人民網上海9月15日電 （記者董志雯）2023年9月29日，上海自貿試驗區將揭牌運行滿10周年。9月15日，上海市人民政府舉辦上海自由貿易試驗區十周年建設成果發布會。

　　會上，上海市委常委、浦東新區區委書記、中國（上海）自由貿易試驗區推進工作領導小組副組長、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任朱芝松介紹，上海自貿試驗區及臨港新片區的制度創新成果主要體現在對標國際高標準經貿規則，推進高水平制度型開放、堅持要素市場化改革方向，增強全球資源要素配置能力、加強政府自身改革，提升治理現代化水平、聚焦產業發展所需創新制度供給，增強高質量發展新動力四個方面。

　　十年來，一攬子開創性政策相繼推出，一系列突破性實踐深入開展，一大批標志性成果持續涌現。在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區制度創新成果中，近一半源自于上海首創或同步先行先試，發揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

　　對標國際高標準經貿規則，推進高水平制度型開放

　　上海自貿試驗區推動構建外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，發布中國首份外資準入負面清單，實施外商投資備案管理。

　　同時，上海自貿試驗區還深化海關監管制度創新，率先推出一線“先進區、后報關”、區間“自行運輸”、二線“批次進出、集中申報”以及貨物狀態分類監管等措施，在全國唯一的洋山特殊綜合保稅區構建全新“六特”海關監管模式。建成運營上海國際貿易“單一窗口”，服務企業數超過60萬家，支撐全國超1/4貨物貿易量的數據處理。

　　上海自貿區拓展洋山港全球樞紐港功能，鏈接全球200多個重要港口，建立“中國洋山港”籍國際船舶登記制度，外資班輪公司沿海捎帶、國際航行船舶保稅天然氣加注、長三角港口“聯動接卸”等創新業務已實現常態化運作。

　　堅持要素市場化改革方向，增強全球資源要素配置能力

　　上海自貿區開拓資金跨境通道，創設本外幣一體化運作的自由貿易賬戶體系，率先開展跨境貿易投資高水平開放等試點，累計開立自由貿易賬戶14萬個，累計發生本外幣跨境收支折合人民幣142萬億元。

　　為促進數據要素流通，上海自貿區設立上海數據交易所，率先探索數據要素場內交易，累計掛牌數據產品近1500個；啟動運營國家（上海）新型互聯網交換中心，開展數據跨境流通創新試點。

　　此外，上海自貿區還實行更加開放便利的人才政策，建立外籍高層次人才永居推薦“直通車”制度，開設外國人來華工作居留審批“單一窗口”，發布境外職業資格證書認可清單和緊缺清單，目前浦東新區人才總量達到170余萬，重點產業國際化人才占比超過4%。

　　加強政府自身改革，提升治理現代化水平

　　上海自貿區圍繞企業全生命周期深化商事制度改革，創新開展“證照分離”“照后減證”。“一業一證”等試點，已在31個行業發放行業綜合許可證5000多張，平均審批時限壓減近90%，申請材料壓減近70%，填表要素壓減超60%。

　　上海自貿區率先實施注冊資本認繳制、經營主體登記確認制、市場準營承諾即入制，創新簡易注銷等經營主體退出機制，持續降低制度性交易成本；構建事中事后監管體系，創建“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”許可辦理機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”監管協同機制，推動政府監管方式向信用、風險、分類、動態“四個監管”轉變。

　　聚焦產業發展，增強高質量發展新動力

　　上海自貿區率先開展集成電路監管創新試點，推出真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，貨物入庫時間較以往壓縮兩個工作日。

　　同時，上海自貿區實施醫療器械注冊人和藥品上市許可持有人等制度，上市一類新藥21個；推出生物醫藥特殊物品和研發用物品入境便利化試點，實現特定研發用物品高效便捷通關，無需辦理《進口藥品通關單》。

　　在深化智能網聯汽車示范應用，區內自動駕駛開放測試道路已超500公里，我國自主研發的東海大橋智能重卡項目開啟“真無人”測試，成為全球最長的自動駕駛商業化運營場景。

　　上海自貿區首創“一司兩地”一體化監管模式，對位于洋山特殊綜合保稅區內外的兩個國產大飛機生產基地實施“境內區外”一體化監管，助力民用航空產業鏈集聚發展。

　　截至2022年底，上海自貿試驗區累計實到外資586億美元，約占上海同期30%。2022年區域進出口總額約占全國21個自貿試驗區總額的30%。

　　在上海自貿試驗區的帶動下，浦東新區2022年實現地區生產總值16013.4億元、規模以上工業總產值13390.2億元，分別是2013年的2.5倍和1.5倍；累計認定跨國公司地區總部432家、外資研發中心突破250家，均占全市近一半比重。

　　自2019年成立以來，臨港新片區累計簽約前沿科技產業項目涉及投資額超5600億元；主要經濟指標保持快速增長，地區生產總值、規上工業總產值、全社會固定資產投資年均增速分別達到21.2%、37.8%和39.9%，成為全市經濟發展新的增長極。

　　朱芝松表示，未來將以實施自由貿易試驗區提升戰略為契機，加強主動謀劃和系統設計，開展更大程度壓力測試，為擴大高水平開放破題，為構建新發展格局探路，為推動高質量發展賦能。