自2021年7月份以來，湖北黃岡黃梅縣推行“清單制+容缺受理+告 知承諾”審批服務，打造出“跑一次”為上限，“不用跑”為常態的“極簡審批”模式。經過兩年探索，黃梅縣容缺受理由原來的13個部門擴展到38個部門，由原來的41個事項擴展到456個事項。

　　在黃梅縣，辦理審批可以“先上車，后補票”。申請人辦理相關行政審批事項時，主要條件齊全且符合法定形式，次要條件有欠缺但預期可在時限內達成的，申請人作出相應書面承諾，審批部門可先受理審核，頒發相應的批文和證照。承諾時限結束，行業主管部門及時審查承諾條件完成情況并出具辦理結果意見，對該事項進行銷號。

　　該縣制作專用信封，實行郵政免費寄遞，申請人材料不全的，窗口可先行受理，再由申請人在時限內將所缺材料裝袋免費寄遞至窗口。

　　據了解，黃梅縣兩年來已累計免費寄遞8000多次。該縣印發《黃梅縣政務服務中心政務服務容缺受理制度》，明確部門職責、目錄清單、受理事項、條件范圍、運行流程、監督管理等相關內容。先后梳理公布涉及社保、醫保、養老保險、項目建設審批等456項“只跑一次”事項清單，可容缺材料1496件，對可容缺受理事項逐個明確主、次要申請材料，讓群眾辦事一目了然。

　　該縣設立“辦不成事”問題反映窗口，定期開展承諾告知、容缺受理專項檢查，并將工作開展情況納入政務服務年度目標管理考核。

　　實現審批 “先服務，后懲戒” 。符合“告知承諾”“容缺受理”條件的事項，申請人按照自愿原則進行申請，審批部門按照流程先行受理（辦理），再在時限內進行查證核實，未完成申請條件的，審批部門將進行懲戒。告知承諾事項：審批部門將失信承諾人相關信息納入政務服務失信記錄，依法吊銷其承諾失信所取得的批文或證件，并不再適用本制度。申請人超出承諾時限但積極補救并完成承諾條件的，可申請撤銷失信信息。（黃優商）