在上海，國家級數(shù)據(jù)交易所、算力平臺(tái)等加速布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在四川，170余座農(nóng)村鐵索橋改公路橋今年將全部完工，惠及20萬農(nóng)村居民……今年以來，各地區(qū)各部門著力做好穩(wěn)投資工作，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)投資合理增長。應(yīng)當(dāng)如何改善投資環(huán)境、激發(fā)投資活力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪了相關(guān)專家。

　　投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基建和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等投資支撐有力

　　總投資135億元——今年7月，寧德時(shí)代位于江西宜春的電池工廠項(xiàng)目一期投產(chǎn)。僅用18個(gè)月，廠房便拔地而起。“廠房搭載了4條超級智造產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后生產(chǎn)一組電芯僅需1.5秒，全年產(chǎn)量能夠裝配50萬輛電動(dòng)汽車。”宜春時(shí)代運(yùn)營總監(jiān)唐建華介紹。

　　今年以來，全國重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持較快增長。1至7月，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長6.8%和5.7%，均快于全部投資增速。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合室副主任杜月認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)鞏固釋放。國產(chǎn)大飛機(jī)成功商業(yè)化運(yùn)行、工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超50%、新一代動(dòng)車組新技術(shù)部件性能驗(yàn)證完成，通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢持續(xù)。1至7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長23.1%。

　　大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用增強(qiáng)。上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長10.9%，增速比1至5月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；對全部投資增長的貢獻(xiàn)率比1至5月提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。“投資形成的實(shí)物量，短期內(nèi)創(chuàng)造需求，中長期形成供給，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)有效銜接、暢通循環(huán)具有重要意義，既是穩(wěn)增長的有力支撐，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉說。

　　圍繞國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力

　　上半年，國家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目91個(gè)，總投資7011億元，投向主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。受訪專家認(rèn)為，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，必須準(zhǔn)確把握投資方向，圍繞國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力，提高投資的質(zhì)量和效益。

　　當(dāng)前，各地區(qū)各部門著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，持續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。

　　適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滇藏鐵路哈巴雪山隧道施工完成，河套大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程加快建設(shè)，西氣東輸三線中段、西氣東輸四線處于施工高峰期……上半年，我國完成交通固定資產(chǎn)投資1.83萬億元，同比增長9.1%；能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%。

　　推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杜月說，今年以來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持較快增長，上半年增速達(dá)16.2%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重高于去年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)，為中長期創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)保障民生需求的重大項(xiàng)目建設(shè)。加快城市管道老化更新改造，增加普惠性養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，持續(xù)改善群眾身邊健身設(shè)施……1至7月，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長25.4%。1至7月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.66萬個(gè)，惠及居民795萬戶。

　　杜月建議，促進(jìn)有效投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用，要繼續(xù)推動(dòng)投資與消費(fèi)形成互動(dòng)合力。一方面提高汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)需求，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和新興消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對制造業(yè)投資的牽引作用；另一方面，圍繞消費(fèi)需求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)場景和物流設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域的投入，投資與消費(fèi)相互促進(jìn)，形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁合力。

　　更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力

　　國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出充分發(fā)揮民間投資的重要作用，力爭將全國民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平，帶動(dòng)民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、民間投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)、民間投資活力進(jìn)一步提升。

　　民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。今年以來，民間投資增長承受較大壓力。“我們既要有促進(jìn)民間投資增長的決心，也要對民間投資增長可能面臨的困難性和復(fù)雜性進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，保持耐心和定力。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所博士張培元認(rèn)為，民間投資仍具有較強(qiáng)的增長動(dòng)能和增長空間，隨著內(nèi)外部環(huán)境逐漸改善，以及一系列利好政策的出臺(tái)，有望回穩(wěn)向好。

　　穩(wěn)預(yù)期，提升投資信心。“在一個(gè)可預(yù)期的市場和社會(huì)環(huán)境中，民營企業(yè)更有動(dòng)力去從事創(chuàng)新活動(dòng)和長期投資。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員沈立說，7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。此舉措有助于穩(wěn)定和引導(dǎo)民營企業(yè)預(yù)期，提升民間投資信心。

　　強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)投資能力。張培元建議，各地應(yīng)常態(tài)化開展民間投資項(xiàng)目推介工作，支持民間資本參與重大項(xiàng)目，可在稅收減免、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等方面出臺(tái)相應(yīng)政策措施，并強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障。

　　“政府投資和民間投資二者缺一不可。”杜月認(rèn)為，繼續(xù)發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)作用，要加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，推動(dòng)一批補(bǔ)短板、惠民生、既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的項(xiàng)目盡快落地并形成實(shí)物工作量。同時(shí)，隨著一攬子化債方案的制定實(shí)施，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將得到有效防范化解，增強(qiáng)投資能力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2023年09月11日 02 版）