人民網北京9月3日電 （記者鮑聰穎）走進豐臺區五里店街道東安街平房區，記者發現這里和幾個月前很不一樣：一片片黃楊錯落有致、一排排休閑椅排放有序......

　　記者了解到，自豐臺區啟動平房區拆違治亂百日攻堅行動以來，五里店街道積極發揮黨建引領帶動作用，選取東安街平房區為試點，通過“盤活資源+協同共治”打造出平房區治理的“五里店經驗”。截至目前，東安街平房區拆違治亂13000平方米，綠化總面積300平方米,處理危墻10余處，規劃出3處面積達7000平方米的停車場。

　　平房區改造一般都面臨“錢、人、地、”三個難題，即錢哪來，誰來干，地咋改。那么，五里店街道是如何破解難題的？

　　盤活資源 雙鏈融合 打通平房區發展“價值”鏈

　　豐臺區五里店街道于2021年成立，東至西四環南路，南至京廣鐵路，西至京港澳高速，北至盧溝橋路，轄區總面積約6萬平方千米，按社區劃分，街道共有四個平房區，占地約8.24萬平方米，其中東安街社區占地面積最大，基礎條件最薄弱，配套設施老舊、缺失嚴重。

　　東安街平房區由正陽大街、長庚胡同和西安胡同三部分組成，是 2006 年城中村整治拆遷滯留區，面積約3.6萬平方米，很多房屋在上世紀50年代建成，房屋狀況、衛生環境、基礎設施都難以入目，單純依靠街道社區牽頭，居民自治，難以解決垃圾成山、道路坑洼、房屋破舊等問題。引入物業成為工作的突破口，但是資金從哪來？平房區與成規模的社區不同，居民繳費意識難培養，“先嘗后買”難度大，“投入回報”周期長。

　　為解決平房區長期物業管理資金問題，五里店街道以街道黨工委為紐帶，通過召開黨建聯席會，把資源聚起來，把需求找出來，經街道和社區多次走訪調查發現，平房區周邊豐臺醫院北院區即將投入運營，車位存在缺口；周邊老舊小區停車位緊張，停車矛盾時有發生，于是拆違治亂、修建停車場就成為平房區“創收”的突破口。五里店街道創新性推出“一免一優一平價”停車收費政策，即房主停車免費、租戶和周邊社區業主停車優惠、外來和臨停車輛平價收費。通過讓資源從“平房區”流向“需求端”，打通供需鏈；讓資金從“需求端”流向“平房區”，暢通資金鏈；“供需鏈”“資金鏈”雙鏈融合，解決平房區收取物業管理費用的問題。

　　物業服務管理提升 平房區居民安全感大幅提高

　　找到贏利模式后，在豐臺區農業農村局的支持下，五里店街道“零成本”引入北京馬連道順天物業管理有限公司，對平房區采用“非正式”物業管理模式，即“居民不交費，服務全到位”。順天物業對轄區社區整體情況非常熟悉，在2022年陸續接手平房區周邊的東安街頭條3號院、豐西路7號院等3個失管小區，管理經驗豐富。對于平房區的贏利模式，順天物業也很有信心：我們服務的社區都在平房區周圍，通過“擴展工作半徑”可以完成“工作量打包”，減少人員投入成本，同時通過停車收費可以解決企業贏利難題。

　　“我們家一面墻被大樹擠得都變形了，一反映，物業二話不說給我們修了，你看現在，多敞亮！”居民張聯合點贊新物業。

　　“房頂的外掛機之前丟過2個，現在有保安踏實了。”家住西安胡同44號的王先生說。平房區墻體較低，非常容易發生盜竊事件，自“非正式”物業引入以來，不僅增設了日常巡邏人員，還在夜間強化巡防力量，居民安全感大幅提升。

　　拆違治亂 三大件三小件提升平房區“顏值”

　　人和錢的問題解決了，地方怎么改成了關鍵。平房區幾乎處處有違建，家家有圈地，必須先“騰籠”才能“換鳥”，因此“拆違治亂”成了平房區改造前的首要任務。對此，街道、社區、志愿者形成“三支隊伍”，通過“三個一批”即街道約談一批、社區溝通一批，志愿者動員一批，全面開展清退工作。五里店街道領導多次召開平房區單位圈地整治工作會，要求各單位倒排時間節點，完成騰退任務；街道平房區專班連同社區干部通過“敲門行動”擺政策、講隱患，動員并協助群眾開展“自清”工作。

　　2個多月來，東安街平房區清退圈地單位6家，拆除違法建設、清理違規圈占私搭亂建13000平方米，疏解200余人,拆除護欄20個，拆除彩鋼板違建280塊，清理堆物堆料6800噸。

　　“騰籠換鳥”，“騰”不是目的，“換”才是關鍵。為此五里店街道和東安街社區居委會積極與物業公司協商，通過實地走訪排查，召開居民議事協商會，黨員代表大會，廣泛征集居民治理意見和改造建議，最終確定了“三大件三小件”整改方案，“三大件”包括墻面、路面、管線，“三小件”包括停車場、雨篦子、休閑椅。“那時候基本天天入戶，光是居民的建議就記錄了一本，只要手頭沒工作，所有干部都到平房區入戶。”社區書記閆麗娜說。

　　為了加快對平房區的整改，街道平房區專班堅持每周例會，定期調研，連同社區、物業及施工單位，對現有10余處危墻進行拆除或加固，制做文化墻2面；對平房區內的主要干路進行硬化，道路兩側建花壇，種綠植，建成后綠化面積將達300平方米；同時，協同市政建設排水系統管線1600米，解決日常積水和雨季排水問題。“平房區改造一頭是民生，一頭是民心，一定要‘改’到群眾心坎里。”街道武裝部部長劉軍說。

　　除了落實最要緊的“三大件”，五里店街道還通過“三小件”來提升平房區居民的幸福感。平房區規劃出3處面積達7000平方米的停車場，同時建立充電車棚4處，解決電動車充電問題；為防止路面積水對2處雨篦子進行清掏；增加休閑椅3處,象棋桌1處，保障居民日常文化和娛樂需求。

　　共商共治 共建共享 黨建小院激發基層民主活力

　　在平房區治理過程中，“共商共治共建共享”的模式已經逐步形成，在整改過程中，社區干部會入戶詢問居民訴求，改造過程中讓居民監督。為進一步提升黨建引領社區質量，東安街社區將以現有場地為載體，融合“和諧東安”社區黨建品牌，將現有社區場地打造成為“和諧院景”黨建小院。建成后，將以小院為依托，通過“小院+課程”，“小院+活動”，“小院+服務”，“小院+議事”為居民提供多元化服務，例如，舉辦黨員群眾教育、政策宣傳、志愿服務等，不斷激發基層黨支部活力。同時借助社區居民議事廳，構建“網格協調+社區協商”模式，通過“干什么由大家定”、“怎么干由大家議”、“效果怎么樣由大家評”，推動“接訴即辦”繼續向“未訴先辦”轉型，打造“訴求不出院”的理念。

　　“一個散布在街道里的平房區，能夠走寬發展之路，非常重要的是對接資源，對接需求，將需求和資源融合，這就是發展之道；共建共治，說到辦到，將群眾訴求轉為治理成果，這就是善治之道。”街道黨工委書記蘇愛軍說。