國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出，2025年我國新能源汽車市場滲透率將達(dá)到18%，至2030年將達(dá)到30%。

　　2022年，江蘇新能源汽車市場銷售火爆，累計(jì)銷售50.8萬輛，同比增長100.5%。與此同時(shí)，新能源汽車充電難問題愈發(fā)凸顯。一“樁”難尋，或許可以轉(zhuǎn)變思路，讓“車找樁”變?yōu)椤皹墩臆嚒薄Ｍ茝V共享充電新模式、解決新能源汽車充電難問題的代表建議，今年獲省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦。這種新模式以解決城區(qū)充電痛點(diǎn)為主要方向，其模式新在哪？建議辦理進(jìn)展如何，能否有效緩解充電難？記者進(jìn)行跟進(jìn)采訪。

　　居民充電樁報(bào)裝需求井噴

　　新能源車保有量劇增，充電需求自然也“水漲船高”。以蘇州為例，國網(wǎng)蘇州供電公司2022年受理個(gè)人充電樁報(bào)裝業(yè)務(wù)超過6.5萬次，是2021年的2.6倍。省人大代表、國網(wǎng)蘇州供電公司電纜運(yùn)檢中心主任徐欣認(rèn)為，新能源汽車的市場占有率和保有量將在未來10年內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)性增長，對(duì)充電設(shè)施要求將更高。

　　從全省看，充電樁需求也呈井噴式增長。省電力公司營銷部副主任左強(qiáng)介紹，2022年全省報(bào)裝量達(dá)26.7萬戶、同比增長220%，其中居民自用充電樁占比98.8%；今年1—5月，全省累計(jì)報(bào)裝量達(dá)15.3萬戶，同比增長89.8%，其中居民自用充電樁占比98.1%。

　　報(bào)裝數(shù)量的迅速增長，反映出充電設(shè)施的缺口不小。省人大代表、南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長邵蔚十分關(guān)注充電樁問題。她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》，對(duì)充電樁設(shè)置數(shù)量和地域都有所考慮，但實(shí)際情況難以徹底緩解“里程焦慮”。

　　出行充電難，不光在于找樁難。一個(gè)典型現(xiàn)象是，綜合商場、景點(diǎn)、酒店等公共場所不僅未能全面配建充電樁，已建充電樁的也存在短時(shí)排隊(duì)現(xiàn)象。邵蔚還注意到，依據(jù)新能源汽車車主習(xí)慣，很少有人會(huì)在車內(nèi)等候充滿，大部分是利用充電時(shí)間購物、吃飯、觀光和住宿，這導(dǎo)致常用充電樁以公共場所自有停車場為主，設(shè)置在加油站和距離公共場所有一定距離的充電樁利用率低。此外，部分充電樁停車位未考慮可能被燃油車占用，未設(shè)置電子地鎖。

　　居住區(qū)的充電樁利用率較高，但對(duì)共享充電設(shè)施布局考慮尚不充分。邵蔚認(rèn)為，一個(gè)車位建設(shè)一個(gè)充電樁造成浪費(fèi)，部分車位距離電箱較遠(yuǎn)，即使充電樁免費(fèi)安裝，其他費(fèi)用仍需近萬元，影響新能源汽車的推廣。

　　長期從事新能源汽車充電領(lǐng)域科研和教學(xué)的省人大代表、蘇州科技大學(xué)校長顧菊平也認(rèn)為，新能源汽車共享充電模式是未來發(fā)展趨勢之一，有助于解決居民用電容量緊張、電力接入難、利用率低和停車管理等問題。

　　大規(guī)模新建充電樁難度不小

　　為了解充電難現(xiàn)狀，徐欣等人大代表廣泛走訪居民用戶、物業(yè)公司、車企、汽車4S店、充電樁施工方、社區(qū)街道與業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)方，認(rèn)為城區(qū)大規(guī)模新建充電設(shè)施難度不小。

　　建設(shè)場地不足是一大難題，特別是老舊小區(qū)原本車位就少，很多車主沒有固定車位，更不要說加裝個(gè)人充電樁了。即使建設(shè)公共充電樁，由于老舊小區(qū)內(nèi)部公共車位往往是“先到先停”，若遇到燃油車輛占位、爭搶充電車位等問題又難以解決。種種原因?qū)е挛飿I(yè)公司、運(yùn)營商等主體對(duì)公共充電樁建設(shè)存在疑慮，態(tài)度不甚積極。

　　“即便發(fā)展集約度較高的公共充電設(shè)施，資源總量瓶頸仍然存在，資源擴(kuò)容需協(xié)調(diào)多方主體，難度極大。”徐欣進(jìn)一步分析說，老舊小區(qū)、存量小區(qū)沒有或僅少量預(yù)留充電相關(guān)的電力容量、通道資源、土地資源等，無力支撐個(gè)人充電樁的粗放建設(shè)與低效運(yùn)營，即使建了，產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的充電設(shè)施也往往因缺乏高質(zhì)量運(yùn)維，個(gè)人充電樁的設(shè)備狀態(tài)堪稱“盲盒”。這種情況也存在于部分中小型公共充電站的運(yùn)營商身上，同樣影響充電樁運(yùn)行效率。

　　“從近年來充電樁服務(wù)訴求分析看，存量小區(qū)居民充電樁供電線路施工遭遇物業(yè)、鄰里阻撓，或受制于消防、人防等安全要求，已成為充電樁接入的主要障礙。”左強(qiáng)介紹，該公司已組織各設(shè)區(qū)市供電公司推動(dòng)政府部門出臺(tái)管理辦法，并建立多方參與的常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決居民充電樁接入中遇到的問題。

　　雖然新建設(shè)施的障礙不斷被排除，但大規(guī)模新建困難仍客觀存在，且存量充電樁使用效率不達(dá)預(yù)期。“新能源汽車充電‘一車位一樁’的建設(shè)模式并不能完全適用于各類場景。”徐欣認(rèn)為，特別是老舊小區(qū)、集中居住區(qū)、公共停車區(qū)等區(qū)域，一味提升車樁比不僅大幅增加配套基礎(chǔ)設(shè)施投資、影響公共安全，而且實(shí)際運(yùn)營效率不高，擠占公共資源，造成投資浪費(fèi)。

　　讓機(jī)器人把充電樁送到車邊

　　傳統(tǒng)粗放的充電樁建設(shè)運(yùn)營模式已無法靈活適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車多場景、多需求的發(fā)展現(xiàn)狀。去年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見，要求創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費(fèi)比例，鼓勵(lì)“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。

　　在蘇州市姑蘇區(qū)仁恒江灣雅園小區(qū)，記者見到已經(jīng)運(yùn)營半年多的“共享充電機(jī)器人”系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用充電樁分離式設(shè)計(jì)，車位上方安裝導(dǎo)軌和電源口，利用導(dǎo)軌移動(dòng)充電槍至指定車位并與電源連接，實(shí)現(xiàn)一個(gè)充電樁對(duì)多個(gè)車位的靈活覆蓋。用戶通過小程序掃碼后，即可指揮機(jī)器人自動(dòng)搬運(yùn)充電樁前來充電，小程序也可進(jìn)行付費(fèi)和故障反饋。該系統(tǒng)通過應(yīng)用安全管控平臺(tái)接入充電樁、消防、視頻等系統(tǒng)，現(xiàn)場運(yùn)行情況被實(shí)時(shí)監(jiān)測，遇火自動(dòng)斷電和噴淋。

　　據(jù)介紹，該試點(diǎn)首期工程覆蓋車位50個(gè)，建設(shè)成本較“一車位一樁”節(jié)省約20%、壓降供電容量70%，且因系統(tǒng)是預(yù)制化生產(chǎn)、模塊化安裝，建設(shè)周期僅2天。“‘共享充電機(jī)器人’系統(tǒng)受到小區(qū)居民、物業(yè)等方面一致好評(píng)，呈現(xiàn)出極高的社會(huì)推廣價(jià)值。”徐欣建議，政府相關(guān)部門在建筑驗(yàn)收、消防管理、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方面出臺(tái)共享充電服務(wù)模式的支持政策，實(shí)現(xiàn)“共享充電機(jī)器人”在全省范圍內(nèi)的深度推廣應(yīng)用。顧菊平也認(rèn)為，這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多車一樁、共享充電，是極具發(fā)展前景的共享充電模式之一。

　　5月中旬，省工業(yè)和信息化廳牽頭組織實(shí)地調(diào)研。省工業(yè)和信息化廳副廳長李強(qiáng)介紹，評(píng)估認(rèn)為，“共享充電機(jī)器人”使用場景中，“樁”的數(shù)量可根據(jù)“車”的數(shù)量靈活增減，節(jié)省居民單獨(dú)報(bào)裝購買充電樁和各類輔件的成本，也可有效避免多次“穿墻破洞”，減少人防和消防安全隱患。傳統(tǒng)的“車找樁”變“樁找車”，單樁使用率明顯提升；由于采用懸梁掛裝方式，機(jī)器人可隨時(shí)抓取單樁，利用滑軌快速移動(dòng)至指定車位，可有效解決“油車占充電位”的問題。

　　“該場景探索形成建設(shè)主體、運(yùn)營主體與制造主體之間的商業(yè)合作模式，投資成本與私人報(bào)裝基本持平。同時(shí)，統(tǒng)建統(tǒng)營也有利于構(gòu)建‘有人建、有人管、能持續(xù)’的運(yùn)維生態(tài)。”李強(qiáng)說。

　　尋找和推廣更多共享新模式

　　基于代表建議辦理，省住建廳正組織編制的地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》中，擬增加與共享充電相關(guān)的條款。省住建廳總工程師路宏偉表示，“經(jīng)過研究論證，標(biāo)準(zhǔn)編制組擬在關(guān)于電動(dòng)汽車充電設(shè)施的選擇和布置要求中，增加鼓勵(lì)推廣‘臨近車位共享’‘多車一樁’‘導(dǎo)軌式共享充電機(jī)器人’等新型充電服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)共享充電模式的推廣應(yīng)用。”

　　“建議因地制宜推廣多種共享模式。”邵蔚舉例說，自有車位可考慮快充設(shè)備公用，相鄰車位可公用充電設(shè)施，電費(fèi)通過刷卡、APP等多種形式繳納，不再使用單車位單電表；愿意提供車位作為共享充電的業(yè)主，建設(shè)全省統(tǒng)一的共享車位系統(tǒng)，通過電子地鎖落鎖及車牌識(shí)別系統(tǒng)，由管理部門和業(yè)主進(jìn)行停車分成，不僅促進(jìn)充電樁利用，方便同小區(qū)業(yè)主使用，也能夠?qū)崿F(xiàn)人員密集區(qū)域車位共享；小區(qū)內(nèi)非所有權(quán)車位，可通過建設(shè)充電樁和電子地鎖，停車費(fèi)用的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)車位共享，便捷新能源汽車的充電。

　　推廣新模式還需尋找新空間。深挖人防工程潛力是緩解城市停車難的重要途徑，2022年全省新竣工人防工程約860萬平方米，為社會(huì)新增地下車位約20萬個(gè)。如何在人防工程中推廣共享充電？省國防動(dòng)員辦公室 (人防辦)一級(jí)巡視員沈斌表示，江蘇人防部門積極鼓勵(lì)各地開展人防工程安裝新能源汽車充電設(shè)施探索。

　　“發(fā)展新能源汽車共享充電，需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各部門統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。”顧菊平建議，共享充電系統(tǒng)推廣應(yīng)用要和城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)，注意優(yōu)化不同場景建設(shè)方案，對(duì)老舊小區(qū)和新建小區(qū)分類施策，尤其要整合城市更新工作有序開展，在發(fā)展上應(yīng)分步實(shí)施、正確激勵(lì)、逐步推廣，探索共享充電商業(yè)模式和技術(shù)模式。

　　江蘇電力部門正按“一小區(qū)一策略”進(jìn)行推進(jìn)。左強(qiáng)介紹，他們區(qū)分新建、次新建和老舊三類，結(jié)合小區(qū)內(nèi)車位住戶比拿出個(gè)性化方案。這其中，次新小區(qū)產(chǎn)權(quán)車位不足和無產(chǎn)權(quán)車位的老舊小區(qū)處理較難。對(duì)前者，一般采用“共建、共享、共管”模式，由業(yè)主協(xié)商統(tǒng)一申請，規(guī)劃專門位置，建設(shè)充電樁共享使用；對(duì)后者，由各地出臺(tái)政策支持實(shí)施統(tǒng)一改造，政府、物業(yè)或第三方采用“統(tǒng)建、統(tǒng)營、統(tǒng)管”的模式，引導(dǎo)共享充電、有序充電。2022年，省電力公司對(duì)762個(gè)老舊小區(qū)的供配電設(shè)備實(shí)施了改造，累計(jì)投入改造資金10億元；今年計(jì)劃對(duì)全省1504個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，持續(xù)提升充電便捷度。

　　李強(qiáng)表示，將加大共享充電推廣力度。一方面，指導(dǎo)南京、蘇州、無錫等地穩(wěn)步推進(jìn)共享充電模式進(jìn)小區(qū)，大力推廣商業(yè)綜合體、企事業(yè)單位等各類應(yīng)用場景，優(yōu)化典型應(yīng)用場景和商業(yè)運(yùn)營模式，并通過組織實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)做好面上推廣。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，在原先慢充基礎(chǔ)上升級(jí)快充模塊，匹配適應(yīng)商場、酒店、機(jī)關(guān)以及高速公路服務(wù)區(qū)等更多應(yīng)用場景；針對(duì)地下停車場等充電場景，增加預(yù)警監(jiān)測和消防管理手段，提升本質(zhì)安全運(yùn)維水平，促進(jìn)共享充電模式健康可持續(xù)發(fā)展。（ 陳月飛）