4月10日，鮑店高速公路服務(wù)區(qū)北區(qū)，一大片土地整飭一新，新硬化的混凝土路面在陽光下泛著微光。在這片路面上，將新增改造危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車位，并設(shè)置應(yīng)急停車位。在青蘭高速長(zhǎng)臨、長(zhǎng)邯段上行駛的運(yùn)輸車輛將得益于此次危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放安全管控改造項(xiàng)目，有了更理想、更安全、更合規(guī)的停放場(chǎng)地。 公路運(yùn)輸是當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)貨物的主流運(yùn)輸方式，加強(qiáng)危貨車行駛途中和服務(wù)區(qū)停放的安全管理，始終是交通運(yùn)輸領(lǐng)域防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、有效遏制重特大事故的重中之重。

　　[交通位置決定]

　　運(yùn)輸安全管理存在難點(diǎn)與痛點(diǎn)

　　山西不是危化品的主要產(chǎn)地，然而，處于承東啟西、連南接北的樞紐位置，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里、危貨車日平均通行量在1500輛左右且通行比較集中，致使我省承接?xùn)|西的太舊、太佳、長(zhǎng)邯、長(zhǎng)臨等高速公路成為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ馈?2022年5月17日，一輛從銀川市賀蘭縣出發(fā)駛往天津市武清區(qū)、滿載33噸二氯乙烷的危貨車途經(jīng)山西時(shí)，車輛底部罐體破裂、液體泄漏。山西高速交警緊急采取主線雙向車流管控措施，在晉中市政府應(yīng)急、安監(jiān)、環(huán)保等多部門聯(lián)合應(yīng)急指揮下，消防、路政以及太舊高速公路公司開展聯(lián)合施救。這樣的事故如果發(fā)生在人流、車流密集的服務(wù)區(qū)，后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)悉，在全省高速公路具備停放危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車條件的服務(wù)區(qū)中，有20%的服務(wù)區(qū)存在夜間（0時(shí)—6時(shí)）超量停放現(xiàn)象，尤其是太舊等4條高速公路，危貨車交通量大、服務(wù)區(qū)專用車位嚴(yán)重不足，個(gè)別服務(wù)區(qū)危貨車停放數(shù)量超出專用停車位數(shù)量的4倍之多。

　　一河之隔的陜西省也存在類似的安全管控風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)區(qū)停車容量普遍不足。個(gè)別服務(wù)區(qū)部分危貨車因夜間無法進(jìn)入服務(wù)區(qū)甚至停放在主線及匝道上，直接影響高速公路正常通行秩序及交通安全。

　　危貨車通行停放安全管理一直是難點(diǎn)和痛點(diǎn)——過境車輛進(jìn)入我省后，正處于駕駛員易疲勞區(qū)段，極易造成車輛大量停放聚集現(xiàn)象；我省6條東出通道中有4條禁止危貨車通行，大量車輛集中擠壓在青銀高速公路太舊段，青蘭高速長(zhǎng)臨、長(zhǎng)邯兩條通道上，造成多個(gè)服務(wù)區(qū)車輛聚集；早期修建的太舊高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)模小，專用停車位少，但交通量始終處于高位運(yùn)行，危貨車時(shí)常超量聚集；服務(wù)區(qū)普遍缺乏與運(yùn)輸介質(zhì)相匹配的應(yīng)急處置設(shè)施與救援力量。

　　[政策法規(guī)護(hù)航]

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理

　　在全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年（2020年—2022年）行動(dòng)中，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《山西省高速公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行與服務(wù)區(qū)停放安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），圍繞高速公路危貨車“怎么走、怎么停、怎么管”實(shí)施了一系列安全管理舉措，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸“走得了、停得下、管得好、救得了”。此舉為全國(guó)首創(chuàng)。 2022年7月15日—25日，省交通運(yùn)輸廳書面調(diào)研了周邊5省區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車通行管控政策，并會(huì)同山西交控集團(tuán)組成4個(gè)省外調(diào)研組，行程5000余公里，調(diào)研了周邊省區(qū)27個(gè)服務(wù)區(qū)；組成1個(gè)省內(nèi)調(diào)研組，實(shí)地調(diào)研了16個(gè)服務(wù)區(qū)和6戶危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)；先后與34位企業(yè)負(fù)責(zé)人、256位駕駛員（押運(yùn)員）、48位安保人員進(jìn)行了交流和咨詢。

　　“結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神以及省公安廳交管局相關(guān)報(bào)告，我們對(duì)我省高速公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通管控和服務(wù)區(qū)停放風(fēng)險(xiǎn)、停放管理等進(jìn)行了研究分析。”省交通運(yùn)輸廳安監(jiān)處一級(jí)調(diào)研員任大為表示，調(diào)研為修訂《管理辦法》提供了參考，并提出具體建議。

　　去年10月，我省印發(fā)了修訂后的《管理辦法》，完善相關(guān)細(xì)則，明確各部門職責(zé)，確定聯(lián)合執(zhí)法制度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。

　　今年3月，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《高速公路服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放管理技術(shù)指南》正式實(shí)施，這是全國(guó)首個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)危貨車停放管理地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　[標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置]

　　危貨車停車區(qū)啟動(dòng)建設(shè)與改造

　　《管理辦法》出臺(tái)后，山西交控集團(tuán)按照新辦法組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)管理的70對(duì)服務(wù)區(qū)危貨車停放安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，確定42對(duì)服務(wù)區(qū)具備危貨車停放條件。 依據(jù)評(píng)估結(jié)果，山西交控集團(tuán)啟動(dòng)了服務(wù)區(qū)危貨車輛停車區(qū)位改造工作。按照省委、省政府決策部署，企業(yè)積極推進(jìn)平定、嵐縣危貨車專用停車區(qū)建設(shè)前期工作，力求解決陽泉、嵐縣危貨車停車位數(shù)量不足、夜晚超停現(xiàn)象突出、車輛混停安全隱患大等問題。目前，2處專用停車區(qū)土地預(yù)審工作基本完成，力爭(zhēng)年底開工建設(shè)。

　　停車區(qū)規(guī)范化改造同步進(jìn)行中，41對(duì)服務(wù)區(qū)危貨車輛停車區(qū)規(guī)范化改造已完成12對(duì)，其余預(yù)計(jì)4月底完成；杏花服務(wù)區(qū)危貨車輛停放示范點(diǎn)改造正在加緊施工，預(yù)計(jì)5月初完工。

　　改造完成后，服務(wù)區(qū)將設(shè)置專用停車區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)客貨車輛分離停放，降低停放安全風(fēng)險(xiǎn)；停車區(qū)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)信息化管控能力全面提升；危貨車停車區(qū)的標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線設(shè)置規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)及形象。

　　停放要規(guī)范、登記要精準(zhǔn)、巡查要到位……按照《管理辦法》，山西交控高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司制定并執(zhí)行危貨車停放“十個(gè)要”日常精細(xì)化管理措施。“服務(wù)區(qū)內(nèi)保安24小時(shí)巡邏，為社會(huì)公眾出行營(yíng)造安全穩(wěn)定的服務(wù)環(huán)境。”據(jù)服務(wù)區(qū)管理公司副總經(jīng)理孫亞雄介紹，“十個(gè)要”嚴(yán)格了登記、巡查、勸離、報(bào)告等工作流程，服務(wù)區(qū)管控能力獲得明顯提升。

　　[“一路三方”引領(lǐng)]

　　危貨車問題得到有效控制處理

　　太佳高速公路東段是西北地區(qū)通過山西前往東部省份的危化品運(yùn)輸車輛的重要通道，也是省會(huì)太原附近西北方向唯一一條危貨車運(yùn)輸通道，每日在靜樂服務(wù)區(qū)過夜停放的危貨車近百輛。自通車運(yùn)營(yíng)以來，路段內(nèi)危貨車交通事故率、應(yīng)急救援頻次逐年上升，安全管控形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

　　通過資源整合、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治，山西路橋集團(tuán)太佳高速公路東段有限公司于2021年1月建設(shè)了高速公路“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛路警聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)依托交通運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)，利用GIS、衛(wèi)星定位技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)分析功能，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通行太佳東高速的危貨車，實(shí)現(xiàn)預(yù)警推送，使得危貨車問題得到了有效控制和處理。

　　“依托綜合執(zhí)法改革契機(jī)，建立高速公路、高速交警、交通執(zhí)法‘一路三方’協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。”太佳東公司黨委書記、董事長(zhǎng)穆川川說，2022年，三方齊心協(xié)力疏堵保暢，有力應(yīng)對(duì)了多重挑戰(zhàn)，有效實(shí)現(xiàn)了多重目標(biāo)，為太佳東高速安全穩(wěn)定提供了“硬核”力量，真正形成了“一條路、一家人、一盤棋”的良好局面。

　　自監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行以來，共聯(lián)合處置突發(fā)事件135起，糾違522起，發(fā)送抄告書1768份，約談運(yùn)輸企業(yè)23家，聯(lián)合救援危貨車輛142輛。通過平臺(tái)預(yù)警的危貨車違法違規(guī)數(shù)量大幅下降，且實(shí)現(xiàn)了全路段半小時(shí)快速救援。監(jiān)管平臺(tái)還成功入選“全國(guó)交通企業(yè)智慧建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例”優(yōu)秀類別，其積極成效得到了交通運(yùn)輸部和省政府的高度肯定。

　　服務(wù)區(qū)新建、改造，營(yíng)造安全穩(wěn)定的停放環(huán)境；安全管理出新規(guī)，確保“安全、暢通、少控、嚴(yán)管”；協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，“一路三方”典型引領(lǐng)示范……保障危貨車安全通行與停放任重而道遠(yuǎn)，我省綜合施力，進(jìn)一步筑牢危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。（記者冷雪）