核心閱讀

　　3月中旬，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作，涉及山西、山東、河南、陜西、甘肅5省31市。記者日前隨排查人員來到工作現(xiàn)場，探訪此次排查工作開展情況及實(shí)現(xiàn)入河排污口“一本賬”“一張圖”的相關(guān)舉措。

　　入河排污口一頭連著河流、一頭連著陸地污染源，是污染物進(jìn)入河流的最后一道“閘口”。

　　4月1日，黃河保護(hù)法正式施行。為加強(qiáng)黃河生態(tài)環(huán)境治理，3月中旬，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作。入河排污口排查如何開展？排污口底數(shù)情況如何？如何推動(dòng)整改？記者進(jìn)行了采訪。

　　摸清排污口底數(shù)，嚴(yán)把入河“閘口”關(guān)

　　在黃河入陜第一灣——陜西榆林府谷縣，排查人員利用無人機(jī)初步鎖定一個(gè)入河排放口大概位置后，沿黃河干流徒步排查。到達(dá)現(xiàn)場后，排查人員發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槎靖珊担欧趴诟浇迅珊裕兴骱圹E，于是決定溯源而上，尋找源頭。

　　在排放口上游的涵洞內(nèi)，排查人員發(fā)現(xiàn)了處于無水狀態(tài)的雨水管網(wǎng)，按照工作流程現(xiàn)場拍照后進(jìn)行了信息錄入登記。

　　除了黃河干流，以干流兩側(cè)岸線為基準(zhǔn)，向陸地各延伸1公里的區(qū)域也在本次排查重點(diǎn)范圍內(nèi)。在排查現(xiàn)場記者看到，無人機(jī)、探地雷達(dá)、全地形機(jī)器人、熒光溯源儀等高科技設(shè)備一齊上陣，讓一些隱藏在水下、橋下、涵洞內(nèi)的排污口無所遁形。

　　在山西，排查工作也正緊張開展。2020年，山西省全面啟動(dòng)汾河流域入河排污口排查工作。作為黃河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的試點(diǎn)，運(yùn)城市按照部署，也采取“查、測、溯、治”并舉的辦法，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，采取徒步巡河等形式，現(xiàn)場定位、拍照錄像，溯源到排污主體，全面建立轄區(qū)內(nèi)的入河排污口清單，標(biāo)識(shí)排污口和排放主體位置關(guān)系，并已取得初步成效——此前黃河運(yùn)城段摸底掌握的排污口達(dá)904個(gè)。“但前年秋汛，黃河灘涂面積擴(kuò)大一倍，尋找排污口的工作也需要根據(jù)變化動(dòng)態(tài)掌握更新情況。”運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局局長袁衛(wèi)廷介紹。

　　生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次排查過程中，要把所有正在排，或有跡象，或有可能向河流、湖庫、濕地以及溪溝、坑塘等水體排放污染物的口子全部納入排查范圍，并且登記、建立清單。

　　加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理，有序推進(jìn)排污口分類整治

　　在摸清排污口底數(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)城市堵疏結(jié)合，提升污水處理能力。在河津市，當(dāng)?shù)匾牙塾?jì)投資5億元，使94個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活污水治理設(shè)施全覆蓋，建成污水處理站32座，在建污水處理站39座，敷設(shè)主管網(wǎng)近400公里。

　　黃河運(yùn)城段長達(dá)345公里，排污口治理工作并非一勞永逸。即便摸清排污口，也要防止借道排污。比如去年上半年，運(yùn)城市芮城縣斷面水質(zhì)監(jiān)測平臺(tái)報(bào)警，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)技控室主任謝晉帶隊(duì)在此督辦，通過排查逐步縮小范圍，最終判斷芮城縣永樂鎮(zhèn)的生活污水管網(wǎng)排水出現(xiàn)超標(biāo)。

　　芮城縣緊挨著黃河，此前已經(jīng)通過建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)工程堵住了農(nóng)村污水直排河道的口子。“污水管網(wǎng)都進(jìn)入了鄉(xiāng)村小型污水處理站，正常情況下排出的水超標(biāo)不會(huì)這么嚴(yán)重。”謝晉說。果然，他們?cè)谂盼劭谕?00米處，發(fā)現(xiàn)芮城縣某企業(yè)存在私設(shè)暗管偷排污水的違法行為。通過取證核查，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局芮城分局對(duì)該公司私設(shè)暗管行為立案處理，頂格處罰100萬元，并將該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)。

　　這件事也給當(dāng)?shù)厍昧司姟！拔覀兡苷业脚盼劭冢矒?jù)此建立了排污口—污染源清單體系。但如果不是斷面監(jiān)測報(bào)警，對(duì)這種‘躲貓貓’的排污行為，依然難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。”袁衛(wèi)廷介紹，對(duì)此，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合河長制，探索日常巡查、專業(yè)抽查結(jié)合的辦法，對(duì)排水口水質(zhì)定期采樣。同時(shí)，不斷強(qiáng)化技防設(shè)備，提升快檢能力，沿線覆蓋天眼監(jiān)控，加大打擊力度，提升對(duì)偷排行為的震懾和及時(shí)處置能力。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方政府是入河排污口排查整治工作的責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃排查后的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞“改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、確保水安全”的目標(biāo)，各司其職，全面完成整治任務(wù)，系統(tǒng)提升截污治污工作水平。

　　排查、監(jiān)測、溯源、整治，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次排查范圍包括黃河干流陜西山西段、黃河支流渭河流域及石川河共計(jì)4500余公里岸線，6000余平方公里區(qū)域，涉及山西、陜西、甘肅等3省14市（區(qū)）；山東、河南于今年上半年按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范自行組織排查，由生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局提供技術(shù)支持并負(fù)責(zé)質(zhì)量把控，最終建立黃河全流域統(tǒng)一、規(guī)范的入河排污口臺(tái)賬。整個(gè)排查工作共涉及5省31市。

　　本次排查工作堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，全面深入排查梳理黃河流域入河排污口的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要做到“應(yīng)查盡查、有口皆查”，實(shí)現(xiàn)入河排污口“一本賬”“一張圖”。

　　286名排查人員按照“一竿子插到底”的組織模式，下沉至各區(qū)縣開展現(xiàn)場人工徒步排查。“現(xiàn)場工作組用足高科技、下足笨功夫，對(duì)任務(wù)地區(qū)入河排污口進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。”這名負(fù)責(zé)人表示，既徒步走遍每段排查岸線，又調(diào)用無人機(jī)、無人船、全地形機(jī)器人、紅外成像儀、暗管探測儀等技術(shù)裝備投入現(xiàn)場工作。

　　目前，排查地區(qū)入河排污口底數(shù)已基本摸清，排查人員完成了無人機(jī)航測影像解譯認(rèn)定的9051個(gè)疑似排污口現(xiàn)場核查，其中確認(rèn)6000余個(gè)排污口、2500余個(gè)非排口，工作過程中又新發(fā)現(xiàn)了2000余個(gè)排污口，合計(jì)初步認(rèn)定排污口8500余個(gè)。

　　依據(jù)排查結(jié)果，雨洪排口是黃河干流陜西山西段、黃河支流渭河流域以及石川河最主要的排口類型，占總數(shù)的45%左右；農(nóng)業(yè)農(nóng)村類排口占總數(shù)的26%左右，城鎮(zhèn)生活污水排污口、工業(yè)排污口分別占總數(shù)的6.5%、4.3%左右，其余為畜禽養(yǎng)殖排口、河汊溝渠等。

　　生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局將組織技術(shù)專家對(duì)認(rèn)定有異議的排口進(jìn)行質(zhì)控核查，確定本次排查的入河排污口最終數(shù)量，形成清單交辦地方。

　　這名負(fù)責(zé)人表示，要落實(shí)“排查、監(jiān)測、溯源、整治”4項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)場排查、摸清底數(shù)是排污口排查整治工作的第一步，為科學(xué)整治夯實(shí)基礎(chǔ)。排查后還需要開展監(jiān)測，分析掌握污染物入河情況；進(jìn)行溯源，基本查清污水來源；分類整治，推動(dòng)解決突出排污問題，提升流域水污染治理水平。

　　按照計(jì)劃，今年要完成黃河流域干流及重要支流排污口溯源80%和整治30%的任務(wù)，到2025年底前基本完成排污口整治工作。通過排查整治，構(gòu)建黃河流域入河排污口大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率和水平。