今年的政府工作報告提到，“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善。”“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。”

　　“當(dāng)前，河北正處在推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，要采取更加有力的舉措，堅決破除一切體制機制障礙，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性，著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。”出席全國兩會的河北代表委員建議，持續(xù)優(yōu)化公平競爭、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境，服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，遵法守紀、公平正義的法治環(huán)境，誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，加快把河北建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)首選地。

　　深化簡政放權(quán)

　　用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”

　　今年的政府工作報告，用較大篇幅回顧了五年來我國進一步簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，不斷優(yōu)化服務(wù)，加快建設(shè)一流營商環(huán)境取得的顯著成績，河北代表委員對此感觸頗深。

　　河北高度重視營造一流營商環(huán)境。去年7月11日，全省優(yōu)化營商環(huán)境大會在石家莊召開，強調(diào)要加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境。今年1月28日，春節(jié)后上班第一天，省委、省政府在唐山召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，進一步釋放了優(yōu)化營商環(huán)境不止步、服務(wù)各類企業(yè)再加力的鮮明信號。

　　“全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會在唐山召開，傳遞出以優(yōu)化營商環(huán)境推動經(jīng)濟發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。”全國人大代表、唐山市市長田國良介紹，2022年，唐山在全省首創(chuàng)“拿地即開工”“標準地出讓”“投資承諾制”，加快項目投資落地，全市536個省市重點項目完成投資2150億元，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤貢獻了力量。

　　田國良代表表示，今年，唐山將繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為深化改革的“頭號工程”，全面優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性。唐山將進一步深化“放管服”改革，擴大政務(wù)服務(wù)“掌上辦”應(yīng)用數(shù)量，企業(yè)開辦實現(xiàn)全域通辦，加快“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦”升級，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。特別是對沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消，對市場能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項一律取消，為企業(yè)發(fā)展松綁，為企業(yè)前進清障，用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”。

　　“法治是最好的營商環(huán)境。”全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委范社嶺認為，簡政放權(quán)與建設(shè)法治政府密不可分。要厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，政府機構(gòu)不對微觀經(jīng)濟活動過度干預(yù)。各地各部門要將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，為各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更充足、更公平的市場空間。

　　2022年，河北省實現(xiàn)在19個行業(yè)實行準入準營“證照聯(lián)辦”，共有3.8萬家經(jīng)營主體通過“證照聯(lián)辦”方式取得經(jīng)營資格，解決了“準入不準營”痛點。全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)副主席孟憲明建議，把準入準營“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統(tǒng)工程中，持續(xù)深化商事制度改革，以告知承諾制為基礎(chǔ)，在更大范圍推動簡化涉企審批，著力推進照后減證并證，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，讓更多經(jīng)營主體“準入即準營”。

　　堅持放管結(jié)合

　　營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境

　　河北代表委員認為，優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革需一體化推進，“放”了以后，“管”要跟上，“服”要到位，光“放”不“管”不行。

　　衡水市在構(gòu)建全省審批事項最少、收費最低、時限最短的“三最”營商環(huán)境過程中，打出了一套政策、服務(wù)、要素保障“組合拳”，受到廣大經(jīng)營主體充分認可。其中，行政審批部門做出行政許可后，行業(yè)監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，開展現(xiàn)場核查，依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)，有效防范了風(fēng)險。全國人大代表、衡水市市長董曉航介紹，今年衡水將大力實施“找差距、補短板、提位次”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，對標深圳等先進地區(qū)，出臺市場、政務(wù)、金融、法治、信用、創(chuàng)新生態(tài)6方面30條措施，持續(xù)降低制度性交易成本，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度。

　　“誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境是良好營商環(huán)境的重要組成部分，一流營商環(huán)境離不開信用體系支撐。”范社嶺委員建議，要加強社會誠信體系建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)，落實嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，構(gòu)建良好信用環(huán)境。范社嶺委員表示，加強政務(wù)誠信建設(shè)，對于進一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要意義。他建議，深入開展政務(wù)誠信建設(shè)，建設(shè)政務(wù)誠信長效機制，組織開展政務(wù)誠信評價，將相關(guān)指標納入營商環(huán)境考核指標體系，積極打造“信用河北”品牌。

　　企業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重中之重。全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經(jīng)理盧慶國以親身經(jīng)歷講述了良好企業(yè)信用的重要性。盧慶國代表介紹，企業(yè)剛起步時，國內(nèi)市場經(jīng)濟體制尚不完善，但他堅持要求財務(wù)人員按規(guī)定申報繳稅，并較早實現(xiàn)財稅信息化，把賬目做得清清楚楚。由于財務(wù)規(guī)范，企業(yè)在上市時非常順利。盧慶國代表建議，結(jié)合實際情況探索出適合國情的企業(yè)信用評級方法和可落地實踐的技術(shù)手段，建立高質(zhì)量企業(yè)信用評級體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，助力營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　　不斷優(yōu)化服務(wù)

　　提高區(qū)域經(jīng)濟活躍度和競爭力

　　河北代表委員建議，要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。

　　今年3月1日起，經(jīng)營主體遷移變更需要“多地跑”的問題在邢臺成為歷史。全國人大代表、邢臺市市長宋華英介紹，以往經(jīng)營主體遷移變更登記需要“遷入申請、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個環(huán)節(jié)，手續(xù)繁雜，耗時長。邢臺通過改革創(chuàng)新，按照“一地辦理、分步實施、一次辦結(jié)、規(guī)范高效”要求，凡在邢臺市范圍內(nèi)登記并申請在全市域內(nèi)縣（市、區(qū)）之間遷移變更登記的經(jīng)營主體，僅需要一次性向擬遷入地登記機關(guān)提交遷移登記申請以及變更登記相關(guān)材料，即可享受擬遷入地和遷出地登記機關(guān)協(xié)同辦理服務(wù)，實現(xiàn)辦理變更登記手續(xù)一次辦結(jié)。宋華英代表表示，邢臺將進一步提升企業(yè)群眾辦事便利度，真正實現(xiàn)少跑腿、好辦事、辦成事，有效提高區(qū)域經(jīng)濟活躍度和競爭力。

　　過去一年，黨中央、國務(wù)院出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”政策體系，出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施，全力保增長、保就業(yè)、保民生。

　　全國政協(xié)委員、河北省貿(mào)促會會長劉勁松介紹，圍繞服務(wù)中外企業(yè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，省貿(mào)促會完成覆蓋全省不同所有制企業(yè)的調(diào)研工作，搜集、推進解決了一批企業(yè)訴求，有效提升了企業(yè)在冀經(jīng)營發(fā)展信心。針對相關(guān)部門與企業(yè)聯(lián)絡(luò)不夠緊密、聯(lián)系渠道不夠暢通的問題，劉勁松委員建議，落實各級黨委政府與中外企業(yè)家定期溝通等機制，組織開展“政企早餐會”“企業(yè)問政會”等更加靈活多樣的活動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實推進聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。建立中外企業(yè)訴求自下而上、便捷快速的“直通車”，全方位收集反映企業(yè)訴求。用好營商環(huán)境評價渠道，全面真實掌握各地營商環(huán)境情況，根據(jù)企業(yè)的痛點難點有針對性地研究改進政策措施，為營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境提供重要參考。

　　一攬子政策措施加快落地，經(jīng)營主體感受最深。全國人大代表、贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴介紹，去年，在提升原村土布生產(chǎn)工藝設(shè)備水平時，他們得到了貸款貼息政策支持，數(shù)十萬元貼息款一次性到位，減輕了企業(yè)資金壓力。崔雪琴代表表示，去年文旅企業(yè)受疫情沖擊較重，當(dāng)前許多中小微企業(yè)正搶抓機遇謀發(fā)展，希望相關(guān)部門繼續(xù)把幫扶企業(yè)紓困和發(fā)展擺在重要位置，深入企業(yè)了解惠企政策措施落地情況，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。（記者馬彥銘）