湖南將用3年時間，在全省范圍內(nèi)開展小型農(nóng)業(yè)水利設施建設和管護專項行動。近日，省水利廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關于開展小型農(nóng)業(yè)水利設施建設和管護三年行動的通知》（簡稱《通知》）。

　　開展小型農(nóng)業(yè)水利設施建設和管護如何助推我省糧食生產(chǎn)？3月3日，省水利廳相關負責人接受記者采訪時表示，加強小型農(nóng)業(yè)水利設施建設和管護，將為今年中央一號文件提出的實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，助推鄉(xiāng)村振興提供湖南“水”支撐。

　　補短板、強保障，事關農(nóng)民群眾切身利益

　　小型農(nóng)業(yè)水利設施是農(nóng)業(yè)基礎設施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力和綜合生產(chǎn)能力的關鍵，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。長期以來，我省大力推進小型農(nóng)業(yè)水利設施建設，為保障全省糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

　　“湖南是農(nóng)業(yè)大省，水情又是湖南最大的省情。”省水利廳相關負責人說，今年中央一號文件和省委農(nóng)村工作會議提出全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設農(nóng)業(yè)強省，大力開展小型農(nóng)業(yè)水利設施建設和管護恰逢其時。

　　我省小型農(nóng)業(yè)水利設施數(shù)量多、分布廣，多建于上世紀60年代，加上山地丘陵面積居多，洪澇災害頻發(fā)，易蝕土壤廣為分布，存在塘壩淤塞嚴重、水渠不暢、抵抗重大旱情能力弱等問題。尤其在2022年嚴重干旱中，部分地區(qū)小型農(nóng)業(yè)水利設施“蓄不住水、灌不到田、上不了山”的問題進一步凸顯。

　　“補短板、強保障。”省水利廳相關負責人說，小型農(nóng)業(yè)水利設施現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需還有較大差距。

　　開展小型農(nóng)業(yè)水利設施建設可有效穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在節(jié)水、灌溉以及防澇防旱上發(fā)揮重要作用，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過提高農(nóng)村地區(qū)蓄水能力，緩解大中型供水工程對偏遠地區(qū)到戶到田距離過長、建設成本過高的問題，實現(xiàn)水資源的合理利用與高效配置。在2022年嚴重干旱中，全省星羅棋布的小型農(nóng)業(yè)水利工程，就為農(nóng)業(yè)灌溉送來了“救命水”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。

　　《通知》提出，用3年時間，在全省范圍開展小型農(nóng)業(yè)水利設施建設和管護行動，補齊短板，為助力鄉(xiāng)村振興和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升加強“水保障”。今年計劃清淤整治山塘2.5萬處，新建、節(jié)水改造及清淤渠道2000公里，提升50萬畝左右山上經(jīng)濟作物灌溉水源保障能力。

　　恢復塘容、暢通水渠、引水上山，小型農(nóng)業(yè)水利設施這樣建

　　根據(jù)《通知》，我省小型農(nóng)業(yè)水利設施建設主要包括三個方面的內(nèi)容。

　　一是對山塘清淤擴容增蓄，對塘體開展必要的壩坡、壩腳等整治，對涵臥管、溢洪道等放泄水設施進行維修改造，恢復農(nóng)村小水源蓄水能力。

　　二是對大中型灌區(qū)骨干工程與高標準農(nóng)田間輸配水渠系進行新建、節(jié)水改造和清淤疏浚，確保渠道邊坡穩(wěn)定、輸水平順，暢通“中梗阻”渠道。

　　三是在山上經(jīng)濟作物周邊新建或清淤整治灌溉水源工程，提升灌溉水源保障能力。

　　“通過恢復農(nóng)村小水源蓄水能力，暢通‘中梗阻’渠道，提升山上經(jīng)濟作物灌溉水源保障能力，逐步實現(xiàn)蓄得住水、灌得到田、上得了山。”省水利廳相關負責人說。

　　多方籌資、以獎代補，省級統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實施

　　“小型農(nóng)業(yè)水利設施建設和管護堅持省級統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實施，以獎代補、先建后補。”省水利廳相關負責人說。

　　在資金籌措上，強化資金融合，采取“政府引導，社會參與”的模式，多方籌措資金。項目資金按照省級定量獎補、不足部分由市縣自籌的方式進行籌措，市縣通過增加財政投入、金融資本投入、受益主體投工投勞、鄉(xiāng)賢捐資捐款等方式籌措。

　　項目實施按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、市級匯總、省級備案”的程序確定。項目建設由村民委員會（居民委員會）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體采取“自選、自建、自用、自管”的方式組織實施，因技術含量高而受益主體不能自建的，由縣級水利部門按程序?qū)嵤?/p>

　　項目管理按照“三圖兩卡”的模式進行，即每處工程都有申報卡、驗收卡，建設前、中、后均有照片。項目驗收按照“縣級驗收、市級抽驗、省級核驗”的程序，驗收完成后逐處登記造冊，明確管護主體、制定管護辦法等措施。項目經(jīng)驗收、落實管護主體并經(jīng)公示無異議后，由縣級按程序完成資金撥付。各地同步建立健全申報、公示、實施、驗收、管護、資金撥付等全流程制度。

　　“值得注意的是，建設和管護過程中，將堅持‘兩個優(yōu)先’原則。”省水利廳相關負責人說，堅持市縣鄉(xiāng)村積極性高優(yōu)先、受益主體投工投勞積極性高優(yōu)先。原則上項目都由村民委員會（居民委員會）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體“自選、自建、自用、自管”，鼓勵受益主體全過程參與。（記者 奉永成 通訊員 袁理）