2月16日，江蘇省住建廳發(fā)布通知，要求對(duì)老舊小區(qū)改造實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化調(diào)度，加快開工建設(shè)。這是江蘇省連續(xù)第5年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實(shí)事予以強(qiáng)力推進(jìn)。2022年，全省實(shí)際新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1578個(gè)，惠及居民160萬(wàn)人。一批老舊小區(qū)經(jīng)改造后煥然一新，居民幸福感得到明顯提升。

　　共建共治，激發(fā)居民積極性

　　“我提的兩條建議都被采納了，一個(gè)是陽(yáng)臺(tái)積水的收集問題，一個(gè)是電動(dòng)車充電問題。”江麗華是靖江市水利局宿舍小區(qū)的住戶，說起此次小區(qū)改造，她感到參與感滿滿，“前期社區(qū)挨家挨戶上門走訪、收集問題，開會(huì)也帶上我們，這感覺就像自己家裝修。”

　　水利局宿舍項(xiàng)目是靖江市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目之一。該小區(qū)建于1996年，有60戶住戶，屬于無(wú)物管小區(qū)。“社區(qū)在改造過程中成立臨時(shí)黨支部，多次召開居民代表會(huì)議，選聘居民代表?yè)?dān)任‘人民設(shè)計(jì)師’‘人民工程師’，鼓勵(lì)大家積極參與。”靖江市城南辦事處華僑社區(qū)黨委書記蔡燕說，有了居民參與的基礎(chǔ)，小區(qū)改造完成后，辦事處充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)成立物業(yè)管理委員會(huì)，確保小區(qū)長(zhǎng)效管理。

　　“老舊小區(qū)改造是好事，我愿意出這1000元。”在當(dāng)?shù)鼐赋墙值赖囊粓?chǎng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目會(huì)上，60歲的趙正興率先打破沉默，支持出資改造小區(qū)。據(jù)靖江市房屋征收服務(wù)中心主任花勝虎介紹，該市23個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目均有效動(dòng)員居民參與改造，共籌集居民改造資金200余萬(wàn)元，出資率達(dá)90%。

　　“老舊小區(qū)怎么改，居民說了算。”在興化市海池公寓老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，昭陽(yáng)街道積極發(fā)揮基層黨組織作用，推行“民生工程人民監(jiān)督”制度，聘任9名人民監(jiān)督員，收集需求、處理矛盾、重新選聘物業(yè)……讓項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃、招投標(biāo)、工程施工等重要環(huán)節(jié)都處于群眾監(jiān)督之下。

　　“別小看我們支部，我們當(dāng)中還有住建局退休的，小區(qū)改造有我們和社區(qū)打配合，事半功倍！”由人民監(jiān)督員潘堅(jiān)擔(dān)任黨支部書記的“晚霞”老干部黨支部在此次改造中發(fā)揮了不小作用。

　　“積極推行美好環(huán)境與幸福生活共同締造，激發(fā)居民參與的積極性是江蘇推動(dòng)老舊小區(qū)改造的一大特色。”江蘇省住建廳房產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇在老舊小區(qū)改造工作中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員帶頭和志愿者作用，積極引導(dǎo)居民參與改造方案制定、施工、監(jiān)督和后續(xù)管理等全過程，將居民改造意愿和參與度作為重要前提和依據(jù)。

　　創(chuàng)新模式，探索組團(tuán)式改造

　　從南京市六合區(qū)浮橋經(jīng)過，很難不被西邊一片“深棕配米黃”的外立面房屋吸引，一排排鮮亮的建筑群鱗次櫛比，甚是壯觀。

　　這是六合區(qū)2022年江蘇省老舊小區(qū)改造民生實(shí)事項(xiàng)目，一整片建筑共有27棟，包括朝天街49號(hào)院、254號(hào)院、90號(hào)院，以及位于朝天街30號(hào)的彤華小區(qū)。該片區(qū)建于上世紀(jì)90年代，共有710多戶居民。由于建設(shè)年代早，配套設(shè)施不全，需要改造的問題突出。僅僅是線纜問題就牽扯甚廣，因涉及多塊區(qū)域，分屬不同單位，溝通協(xié)調(diào)困難，是改造中的難點(diǎn)。

　　面對(duì)復(fù)雜現(xiàn)狀，六合區(qū)積極探索相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造。“改造中，既按照‘因地制宜、一院一策’的原則，針對(duì)不同小區(qū)情況實(shí)施分類改造；同時(shí)又按照‘結(jié)合周邊、統(tǒng)籌兼顧’的原則，讓小區(qū)改造點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體一盤棋。”六合區(qū)房產(chǎn)局物業(yè)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　這已不是六合區(qū)首次打破傳統(tǒng)“小區(qū)”概念，進(jìn)行組團(tuán)式改造。2021年，六合區(qū)便首次嘗試“成片區(qū)改造”模式出新老舊小區(qū)，對(duì)長(zhǎng)江路沿街的8個(gè)小區(qū)進(jìn)行了修繕和美化，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范施工。

　　在江蘇省住建廳房產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，實(shí)施以社區(qū)、片區(qū)、街區(qū)為單元的組團(tuán)式改造，有助于挖潛小區(qū)內(nèi)部及周邊資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)提升、立體式推進(jìn)老舊小區(qū)改造。近年來(lái)，江蘇各地持續(xù)不斷創(chuàng)新探索組團(tuán)式改造。南京、蘇州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等地系統(tǒng)謀劃、集成實(shí)施，將難以產(chǎn)生收益的老舊小區(qū)改造與城市更新、存量住房改造提升、歷史文化街區(qū)保護(hù)等統(tǒng)籌規(guī)劃，真正讓老舊小區(qū)“脫胎換顏”。

　　“持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。”江蘇省住建廳房產(chǎn)處該負(fù)責(zé)人表示，2023年將繼續(xù)用好老舊小區(qū)改造這個(gè)“小切口”，讓百姓幸福感“原地升級(jí)”。