人民網南京2月21日電 近日，江蘇省市場監管局發布《關于充分發揮市場監管職能服務經濟運行率先整體好轉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出提升市場準入準營和退出便利化水平、減輕市場主體負擔、加大市場主體精準幫扶力度、助力增強產業發展的接續性和競爭力、營造良好市場環境、完善政企溝通服務機制等6個方面20條具體措施，更大力度促進市場主體加快恢復發展。

　　市場主體是經濟的細胞，細胞越有活力，肌體才越強健。截至目前，江蘇擁有各類市場主體已超過1400萬戶，位居全國第二。此次出臺的《若干措施》在政策制定方面，著力體現創新性和延續性，對去年可延續實施的政策進一步細化深化，對新形勢需要的政策，重新架構，新增推出。在措施內容方面，重點突出“高質量”和“含金量”，進一步聚焦當下全省市場主體需求，深挖政策潛力。在目標定位方面，統籌兼顧服務發展和規范秩序。

　　在營造良好市場環境方面，《若干措施》包括創建放心消費環境、維護公平有序競爭環境、打造寬嚴相濟監管環境3項措施。在完善政企溝通服務機制方面，《若干措施》首次提出組建專家服務團隊，將在登記審批、信用修復、質量提升等方面提供精準指導，助市場主體解決實際困難。據悉，江蘇省市場監管局打算建立一支專家隊伍，廣泛征集市場主體需求，形成需求“清單”，實行“清單式”管理，“對賬銷號式”落實，按照企業自愿的原則，對共性問題邀請專家采取集中授課方式進行合規指導，對個性需求協調專家組團采取“一對一”方式進行專業輔導。

　　在加大市場主體精準幫扶力度方面，《若干措施》提出扶持培育個體工商戶發展壯大，增強企業質量競爭力、深化“百企千坊”幫扶行動等措施。針對企業融資難融資貴問題，推進企業知識產權質押融資擴容增效，推動銀行等金融機構2023年向企業提供總額不少于500億元的知識產權質押融資信貸支持。

　　在減輕市場主體負擔方面，《若干措施》提出降低部分檢驗檢測收費、減免藥械注冊檢驗費用、加強涉企價費整治3項措施。其中，明確減免部分行政事業性收費和減免市場主體自主委托的檢驗檢測收費的減免期限都是從2023年1月16日至2023年12月31日。經初步預計，今年僅江蘇省市場監管局直屬檢驗檢測機構就可減輕餐飲住宿業、小微企業和個體工商戶的收費負擔4000多萬元。

　　值得一提的是，“觸發式監管”是《若干措施》中提出的關于信用監管的一項重要舉措，也是最大限度減少對企業正常經營行為干擾的一種新型監管機制，結合企業信用風險等級以及預警監測信息，設定監管“紅線”，為信用好的企業營造更為寬松的生存環境。“觸發式監管”以大數據分析技術為支撐、以企業信用風險分類為基礎，通過規定監管“紅線”，加強風險預警，實現監管關口前移。一旦企業觸碰“紅線”，如出現股東一年內連續變更多次、一年內被投訴舉報多次等高風險行為，就會啟動監管執法，提高監管工作的預見性和包容性。