依法履職擔使命 砥礪奮進新征程

　　——河北省十三屆人大常委會五年工作綜述

　　翻開五年履職記錄，河北省十三屆人大常委會交出一份優(yōu)異工作答卷：

　　出臺省本級地方性法規(guī)83部，其中創(chuàng)制性法規(guī)56部，立法數(shù)量歷屆最多，立法質量顯著提升；

　　連續(xù)5年開展聯(lián)動監(jiān)督，組織執(zhí)法檢查51次，聽取審議報告131項，人大監(jiān)督更有力量；

　　五級人大代表收集各類問題和意見建議400萬條，省人大代表提出議案119件、建議4795件，代表履職更加務實，代表建議質量更高。

　　在省委正確領導下，省十三屆人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行“河北發(fā)展、人大盡責”理念，認真履行職責，主動擔當作為，奮力推進新時代人大工作高質量發(fā)展，以實際行動推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設。

　　堅持黨的領導，確保新時代人大工作正確政治方向

　　2022年10月22日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京勝利閉幕。

　　“迅速掀起學習貫徹黨的二十大精神熱潮”“深刻認識黨的二十大召開的重大意義和豐富內涵”……2022年10月24日下午，省人大常委會黨組召開擴大會議，第一時間傳達，全省人大系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹黨的二十大精神熱潮。

　　黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里。

　　五年來，省十三屆人大常委會牢牢把握堅持黨的領導這一最高政治原則，緊扣黨中央重大決策和省委部署要求，確保新時代人大工作的正確政治方向。

　　思想燈塔引航程——

　　始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，省十三屆人大常委會認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面系統(tǒng)學習習近平總書記系列重要講話和黨中央重要會議、重要文件精神，持續(xù)深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。

　　旗幟鮮明講政治——

　　省委高度重視人大工作，每年聽取省人大常委會黨組工作匯報。省人大常委會認真貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，健全完善黨的領導機制，重大事項、重要工作及時向省委請示報告。

　　聚焦重點抓落實——

　　緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設和北京冬奧會籌辦，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深化改革開放，落實“六穩(wěn)六保”和常態(tài)化疫情防控等中心任務履職盡責，依法推動重大國家戰(zhàn)略和省委決策部署落地見效。任免國家機關工作人員704人次，努力使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員。

　　萬山磅礴看主峰。五年來，省十三屆人大常委會思想緊跟、認識緊跟、行動緊跟，政治根基更加牢固，黨的領導更加堅強有力。

　　立法引領推動，切實以良法促發(fā)展保善治

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　五年來，省十三屆人大常委會先后出臺省本級地方性法規(guī)83部，統(tǒng)籌修改法規(guī)40部，審查批準設區(qū)市法規(guī)147部、自治條例和單行條例10部，節(jié)奏快、質量高，效果好、有特色，能落地、真管用，持續(xù)為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供及時高效、堅強有力的法治保障。

　　服務重大國家戰(zhàn)略實施——

　　圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展，建立立法協(xié)同機制，三地人大同步審議通過機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，聯(lián)合制定協(xié)同推進大運河文化保護傳承利用的決定，并就50余部法規(guī)開展協(xié)同立法。

　　圍繞雄安新區(qū)規(guī)劃建設，制定雄安新區(qū)條例，打造未來之城的“基本法”；制定白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護條例，推動白洋淀水質持續(xù)改善提升。

　　圍繞服務北京冬奧會，作出關于授權省人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定；制定全民健身條例，推動實現(xiàn)全省3000萬人上冰雪。

　　保障經(jīng)濟高質量發(fā)展——

　　從制定關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定，到自由貿易試驗區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟、信息化、科學技術進步、鄉(xiāng)村振興促進等條例的出臺，省十三屆人大常委會持續(xù)推動構建新發(fā)展格局，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

　　護航生態(tài)環(huán)境保護治理——

　　綠水青山就是金山銀山。土壤污染防治、張承草原建設、太行山燕山綠化、灤河流域水資源保護、非煤礦山綜合治理、塞罕壩森林草原防火等條例的出臺，讓河北省山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)保法網(wǎng)越織越密。

　　護佑人民群眾美好生活——

　　老年人權益如何保障？學校安全工作誰來管？五年來，養(yǎng)老服務、老年人權益保障、反家庭暴力、學校安全、醫(yī)療糾紛預防和處理、退役軍人保障、租賃房屋治安管理、電動自行車管理等解民憂、惠民生、暖民心的條例出臺，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　這五年，河北省的立法不僅數(shù)量多，立法質量也顯著提升，出臺創(chuàng)制性法規(guī)占總數(shù)的67.5%。

　　扎實開展監(jiān)督，推動各領域問題清倉見底、整改落實

　　“我們是奔著問題來的，你們做了大量工作，非常不容易，但形勢不允許我們停下來欣賞成績。”

　　“這里沒有當?shù)卣刹浚幸庖娊ㄗh，請盡管提！”

　　……

　　近年來，像這樣不遮不掩、直擊問題的詢問，已經(jīng)成為人大監(jiān)督檢查時的常態(tài)。

　　敢于動真碰硬，持續(xù)跟蹤問效。五年來，省十三屆人大常委會共組織執(zhí)法檢查51次，聽取審議報告131項，開展專題詢問10次，配合全國人大開展執(zhí)法檢查21次，充分用好憲法賦予人大的監(jiān)督權。

　　抓重點，創(chuàng)新拓展聯(lián)動監(jiān)督——

　　聚焦河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和涉及民生福祉的突出問題，連續(xù)五年組織四級人大、五級代表依法開展三項聯(lián)動監(jiān)督、“6+1”聯(lián)動監(jiān)督、四項聯(lián)動監(jiān)督和五項聯(lián)動監(jiān)督，創(chuàng)新打出一套富有特色的監(jiān)督工作“組合拳”。

　　抓熱點，扎實開展專項監(jiān)督——

　　強化經(jīng)濟監(jiān)督，聽取計劃、預算、決算、審計和經(jīng)濟結構調整、質量強省戰(zhàn)略實施等報告。加強國有資產管理監(jiān)督，建立省級國有資產報告聯(lián)席會議制度。

　　強化民生監(jiān)督，開展養(yǎng)老服務、全民健身、農產品質量安全等執(zhí)法檢查，聽取專項報告，以監(jiān)督之力兜牢民生底線，增進民生福祉。

　　強化司法監(jiān)督，創(chuàng)新開展案件評查工作監(jiān)督，組織省市縣三級人大開展全省法院民事執(zhí)行聯(lián)動監(jiān)督，進行控告申訴檢查工作監(jiān)督。

　　抓難點，持續(xù)加強跟蹤監(jiān)督——

　　連續(xù)五年開展優(yōu)化營商環(huán)境和審計查出問題整改情況監(jiān)督、科技創(chuàng)新三項法規(guī)實施情況監(jiān)督，連續(xù)三年開展就業(yè)促進“一法一辦法”實施情況監(jiān)督，促進全省經(jīng)濟健康平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五年來，在各項監(jiān)督的推動下，河北省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不斷深化，藍天白云成為常態(tài)，房產證“老大難”問題有效破解，一大批長期存在且群眾高度關切的難點堵點問題得到解決。

　　激發(fā)代表工作活力，全力支持和保障人大代表依法高效履職

　　五級人大代表“進家入站”開展活動170萬人次，開展代表視察調研5.84萬次；省人大代表共提出議案119件、建議4795件，數(shù)量創(chuàng)歷史新高……一連串數(shù)字的背后，凝聚著各級代表全心全力聽民聲、匯民智、解民憂的為民情懷。

　　人大工作，主體是代表、基礎在代表、活力看代表。五年來，省十三屆人大常委會全力支持和保障人大代表依法高效履職，推動代表工作全面提質增效。

　　發(fā)揮代表主體作用——

　　組織駐冀全國人大代表和省人大代表列席全國人大常委會會議、省人代會、省人大常委會會議450余人次，召開代表座談會15次，邀請人大代表參加立法調研、監(jiān)督檢查等活動1400余人次，組織五級人大代表參與聯(lián)動監(jiān)督活動11.4萬余人次。

　　研究制定進一步加強省人大代表建議、批評和意見辦理工作的措施，累計組織開門辦案活動30余次，代表議案建議全部按時辦結。

　　夯實代表工作基礎——

　　修改縣鄉(xiāng)兩級人代會選舉實施細則，依法指導市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作圓滿完成。制定出臺關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的指導意見，持續(xù)加強與基層人大的指導聯(lián)系。

　　全省縣級人大全部設立5個以上專門委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)人大主席專職配備，街道全部設立人大工委。

　　激發(fā)代表履職活力——

　　持續(xù)加強代表家站建設，全省建成代表家站5914個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表家站全覆蓋。

　　積極推進民生實事項目人大代表票決制，本屆以來共票決產生民生實事項目6700余個，真正把實事好事辦到了群眾心坎上。

　　在各級人大代表的推動下，一樁樁與群眾息息相關的小事、難事有效解決：

　　“小板凳上的一席話，解決了小區(qū)環(huán)境的大問題！”

　　“石家莊裕華路高速收費站拆除，城市堵點打通了，老百姓的心也通了。”

　　……

　　全過程人民民主，在燕趙大地展現(xiàn)澎湃生機動力。

　　加強自身建設，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關”

　　“以黨史學習教育為契機，立足本職，奮力拼搏。”“努力把黨史學習教育成果轉化為人大工作實效。”在“學黨史 強信念 跟黨走”青年干部論壇上，3名五四青年獎章獲得者和9名機關青年代表走到臺前，圍繞黨史學習主題，以真摯的情感暢談信念追求，以堅定的信念詮釋初心使命。

　　如何加強新時代人大工作和建設？

　　對標對表“四個機關”新定位加強機關自身建設，五年來，省十三屆人大常委會強化政治引領，提升能力建設，弘揚務實作風，人大機關履職能力顯著增強。

　　改進工作作風——

　　落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，特別注重在節(jié)假日、調研前等關鍵節(jié)點進行廉政提醒，堅持不懈糾“四風”、轉作風。

　　制定落實全面從嚴治黨主體責任若干措施，完善機關黨組、專委會分黨組和基層黨組織建設制度機制，嚴格落實黨風廉政建設要求。

　　提升履職本領——

　　組織機關干部、專委會委員、各級人大代表業(yè)務能力培訓，修訂常委會議事規(guī)則、組成人員守則等，進一步健全完善立法、監(jiān)督、代表和自身建設等制度。

　　強化各級人大溝通聯(lián)系，先后4次組織全省人大系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記重要思想交流會，20余次召開業(yè)務交流會和工作推進會。

　　深化宣傳研究——

　　承辦全國人大深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，召開紀念省人大常委會設立40周年座談會、理論研討會。定期舉辦“人大機關開放日”活動，高標準建成人民代表大會制度在河北的探索與實踐歷程展館。

　　……

　　省十三屆人大常委會履職實踐證明，做好新時代人大工作，必須旗幟鮮明講政治，必須圍繞中心服務大局，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須解放思想、奮發(fā)進取。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，省人大常委會將深入貫徹黨的二十大和省委十屆三次全會精神，緊緊圍繞省委決策部署，認真履行法定職權，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供堅實法治保障。