到2025年上海將形成碳普惠體系頂層設(shè)計，探索建立個人碳賬戶

　　“碳達(dá)人”可充分享受優(yōu)惠和“好評”

　　本報訊（記者 陳璽撼）“出臺碳普惠總體實施方案，鼓勵公眾節(jié)能降碳，積極創(chuàng)建低碳發(fā)展實踐區(qū)和低碳社區(qū)”被寫入《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。上海的“碳普惠”何時、怎樣落地？上海市生態(tài)環(huán)境局昨天對外公布的《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》）里有了答案：到2025年，上海將形成碳普惠體系頂層設(shè)計，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，搭建碳普惠平臺，并探索建立區(qū)域性個人碳賬戶。

　　《方案》明確，將出臺上海碳普惠體系管理辦法等政策文件及相關(guān)專項操作細(xì)則，規(guī)范各參與主體的權(quán)利義務(wù)，為碳普惠體系的運行提供政策依據(jù)與保障，包括個人低碳場景及減排量的管理、碳普惠減排量消納等。上海將依托相關(guān)機構(gòu)建立碳普惠管理及運營機構(gòu)（中心），承擔(dān)上海碳普惠機制的管理和運營職能；依托“隨申辦”等公共信息平臺，建立具備方法學(xué)與碳普惠項目備案、減排量簽發(fā)與登記、交易、激勵等功能的碳普惠系統(tǒng)平臺。

　　普惠的前提是普及，《方案》鼓勵整合社會力量，廣泛對接各類碳普惠項目和場景，建立碳普惠項目信息庫，提供政策、金融信息的對接渠道，嘗試與商業(yè)碳積分平臺連接，推動全社會對碳普惠的支持和激勵，還鼓勵企業(yè)與社會力量自主開發(fā)、申報碳普惠方法學(xué)。

　　記者從上海生態(tài)環(huán)境部門了解到，上海將率先開發(fā)新能源、公共交通、新能源汽車、充電樁等相對成熟、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的碳普惠項目。

　　《方案》明確支持與鼓勵上海納入碳排放配額管理單位購買碳普惠減排量并通過抵消機制完成碳排放交易的清繳履約；充分挖掘“雙碳目標(biāo)”下各類組織、產(chǎn)品、服務(wù)、活動、建筑、區(qū)域等不同維度的自愿碳中和需求，鼓勵企業(yè)、機構(gòu)和個人優(yōu)先使用碳普惠減排量進行碳中和。

　　據(jù)透露，上海將按照“先易后難、逐步擴大”的原則，將個人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳行為逐步開發(fā)為標(biāo)準(zhǔn)化的個人減排場景，繼而探索建立面向公眾的個人碳賬戶體系，在部分區(qū)域先行開展個人減排場景可行性評估和申報評估試點工作。將來，上海市民可以“普惠積分換權(quán)益、普惠積分換榮譽”等方式實現(xiàn)個人碳普惠減排量的消納。

　　《方案》還明確，個人所持碳積分暫時不可直接用于市場交易或個人交易。“但是，衣、食、住、行、用各領(lǐng)域商業(yè)機構(gòu)可以通過提供優(yōu)惠券、兌換券等方式，在消納減排量的同時激發(fā)消費活力，實現(xiàn)公眾獲益、商家增收、全社會減排的良性循環(huán)模式。”上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會力量的充分參與，是提升上海碳普惠體系可持續(xù)運營能力的關(guān)鍵之一。

　　在這方面，《方案》提出，金融機構(gòu)可為碳積分高的企業(yè)和個人提供優(yōu)惠的金融產(chǎn)品和服務(wù)；相關(guān)部門還可以將碳普惠納入企業(yè)與個人的低碳行為綜合評價體系，使企業(yè)、個人相關(guān)綠色評價體系與其他政策、商業(yè)資源聯(lián)動，讓“碳達(dá)人”們充分享受到優(yōu)惠和“好評”。