南通市民政局聯合多部門日前出臺《關于推進農村養老服務高質量發展的實施意見》，進一步補齊短板，讓農村養老服務普惠可及。

　　《意見》提出到2025年，全市農村基本養老服務制度不斷完善，縣鄉村三級養老服務設施布局持續優化，鏈式養老服務模式在農村地區全面推廣，農村養老服務人才隊伍穩步壯大，城鄉養老服務體系均衡發展，廣大農村老年人基本養老服務得到有力保障，多層次、多樣化養老服務需求得到更好滿足，幸福感和獲得感不斷增強。

　　健全農村基本養老服務制度。建立基本養老服務清單，優先將農村經濟困難的高齡、空巢獨居、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養老服務范圍并重點保障。加強特困人員服務保障，對有集中供養意愿的特困老年人100%實行集中供養，農村特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.3倍。完善農村關愛服務體系，強化失能老年人照護服務。

　　構建縣鄉村三級養老服務設施網絡。至2025年，全市建成縣級失能(失智)特困人員集中供養服務機構不少于10家，全市所有鄉鎮特困供養服務機構轉型為標準化區域性養老服務中心，所有標準化區域性養老服務中心達到三級以上養老機構標準，與村級養老服務設施功能互補，形成“15分鐘養老服務圈”。

　　深化農村特困供養機構改革發展。推行管理體制改革，對特困供養機構存量資源進行梳理，關停撤并地理位置偏遠、供養人數較少、服務功能較弱的機構，提高服務效能。推動運營機制改革，鼓勵引導擁有醫療健康資源、養老護理業務相對成熟且管理經驗豐富的社會資本開展公辦民營。強化機構監督管理，至2025年，所有農村特困供養機構達到二級以上養老機構標準。

　　促進農村養老服務融合發展。到2025年，農村地區形成一批“鏈式養老”服務示范機構，所有農村居家養老服務中心(站)由專業養老機構承接運營，“鏈式養老”服務覆蓋所有鄉鎮、村居，農村特困供養機構護理型床位占比達到65%以上，每家四級及以上養老機構與5家三級及以下養老機構建立“養老協作體”，促進城鄉養老服務協同發展。

　　同時，創新農村養老服務模式。探索“黨建+”養老服務，推動農村養老服務社會化發展，支持各地通過無償或低價提供場地設施、給予房租減免或補貼等措施，引導社會力量投資興建農村老年關愛之家、社區嵌入式養老機構、小型托老所等養老服務設施，提供普惠性、低償性養老和護理服務，解決農村經濟承受能力偏低的老年人養老難問題。

　　《意見》要求，強化農村養老服務要素保障，落實規劃用地政策，加大財政資金引導，加強人才隊伍建設，強化安全生產保障，促進農村養老服務健康穩定發展。（龔秋瑾）