提供多元化法律服務(wù) 打造法治化營商環(huán)境

　　—— 《關(guān)于促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》這樣落地

　　今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行的一攬子措施及配套政策，即省“1+20”政策體系，《關(guān)于促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》是20個配套文件之一。

　　3個月來，省司法廳和相關(guān)部門持續(xù)推動“五條政策措施”落地落實，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，目前29項具體舉措已基本完成，為扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行提供了法治保障。

　　給政策 打出“組合拳”

　　“公證‘云上辦’，一周就辦結(jié)，還減免了30%的公證費。”石家莊市一家生物科技有限公司的負責人蔡先生對前不久石家莊市太行公證處提供的法律服務(wù)贊不絕口。

　　蔡先生的公司是一家從事醫(yī)療科研的企業(yè)，租賃了私人車間作為科研場所。因就租金問題發(fā)生爭議，房東一氣之下斷水斷電，導致企業(yè)進行科研的細胞等產(chǎn)品大量壞死，造成了約300萬元的經(jīng)濟損失，為固定證據(jù)提起公證申請。

　　“這家企業(yè)的科研場所屬于無菌場所，人員進出需要嚴格消毒，且情況緊急，拖得時間越久細胞壞死的數(shù)量越大。”石家莊市太行公證處工作人員告訴筆者，為了不錯過保全證據(jù)的最佳時機，他們決定通過公證處的“公證云”APP進行取證。

　　企業(yè)工作人員將現(xiàn)場情況拍攝形成電子數(shù)據(jù)，實時上傳存儲到“公證云”的平臺。僅一周時間，石家莊市太行公證處便出具了公證書。另外因考慮到企業(yè)嚴重虧損，經(jīng)營困難，予以減免了30%的公證費用。

　　法治是最好的營商環(huán)境，打造法治化營商環(huán)境離不開一系列好政策的支撐。今年6月，省司法廳聯(lián)合省發(fā)改委制發(fā)《關(guān)于階段性下調(diào)涉企公證服務(wù)收費的通知》，實施涉企公證費用減免措施，對9類涉企公證事項下調(diào)不低于30%的費用。截至目前，全省共辦理涉企公證服務(wù)事項1172件，已減免涉企公證收費123.1萬元。

　　為了切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟壓力，省司法廳還指導推動全省行政執(zhí)法機關(guān)制定實施輕微違法行為包容免罰清單。

　　“聽到不予處罰后，我都有點不相信自己的耳朵。”石家莊市高新區(qū)澳飛家具廠廠長石海飛對筆者講述了他的這次免罰經(jīng)歷。

　　石海飛經(jīng)營的家具廠主要從事家具組裝與銷售，為提高銷量，在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布了一系列宣傳廣告，其中使用了“全網(wǎng)最低價”等夸大性廣告用語，涉嫌違反廣告法的相關(guān)規(guī)定。按照規(guī)定，應(yīng)當對其處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　“嚴格監(jiān)管與優(yōu)化市場環(huán)境之間并非天然的對立關(guān)系，有溫度的監(jiān)管、執(zhí)法，讓行政執(zhí)法的法律效果與社會效果更好地統(tǒng)一起來，也更加符合法治本義。”石家莊市市場監(jiān)督管理部門有關(guān)負責人介紹，他們依據(jù)《河北省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法免罰清單》，對該家具廠作出了不予行政處罰的決定，并進行了相應(yīng)的批評教育。

　　截至目前，省級32個行政執(zhí)法機關(guān)已制定實施360項免罰事項，各地各部門免罰清單也陸續(xù)出臺，真正讓市場主體感受到了執(zhí)法的溫度。

　　給服務(wù) 做出新亮點

　　“你們精準優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，幫我們企業(yè)渡過了難關(guān)！”近日，晉州市某金屬制品公司總經(jīng)理特意向晉州市司法局致謝。原來，安徽一商戶拖欠的32萬元貨款遲遲不還，雙方因此產(chǎn)生了糾紛。

　　了解情況后，晉州市司法局當即指派律師團。經(jīng)律師多方溝通，今年8月1日，這家金屬制品公司如數(shù)收到了欠款。

　　良法善治，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是對市場主體最好的保障。今年6月以來，省司法廳、省法院、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局、省工商業(yè)聯(lián)合會六部門聯(lián)合開展了涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，旨在滿足企業(yè)多樣化法律服務(wù)需求，推動形成公平競爭、平等有序、充滿活力的法治化營商環(huán)境。

　　據(jù)了解，專項行動開展以來，開展法律政策宣講1307次，走訪企業(yè)10112家，為1175家“白名單”重點企業(yè)免費法律咨詢服務(wù)，擔任中小微企業(yè)法律顧問3629家，幫助實際困難中小微企業(yè)2478家，調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛1200余件，非訴訟方式解決企業(yè)糾紛涉及金額1.54億元。

　　“非常感謝法律服務(wù)團對我們及時指導，解答了公司運營中的一些問題，避免了很多不必要的麻煩。”中國雄安集團城市發(fā)展投資有限公司法務(wù)部工作人員趙桂榮誠摯地說。

　　8月初，省司法廳及有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織雄安新區(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團成員，走進雄安新區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”活動，為新區(qū)企業(yè)提供更為及時精準的法律服務(wù)。

　　“我們結(jié)合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)特點，開展法律問題梳理和專題培訓，并與企業(yè)建立日常咨詢溝通渠道，為企業(yè)規(guī)避或減少法律風險。”雄安新區(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團成員、國浩律師（石家莊）事務(wù)所管理合伙人谷景生說。

　　為擴大服務(wù)范圍、優(yōu)化法律服務(wù)供給，省司法廳積極開展“千所聯(lián)千會”活動。截至目前，全省640家律師事務(wù)所與890家工商聯(lián)及所屬重點商會對接，開展法律政策宣講1809次，為1298家“白名單”重點企業(yè)免費法律咨詢服務(wù)；為分散的中小微企業(yè)搭建法務(wù)“幫扶橋”，幫助實際困難中小微企業(yè)3003家。

　　給環(huán)境 劃出硬杠杠

　　“以前光應(yīng)付執(zhí)法檢查，就感覺到非常疲累，現(xiàn)在檢查次數(shù)明顯減少了，我可以抽出更多時間到生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”位于晉州市的河北新大東紡織有限公司負責人谷占凱說。

　　這一變化得益于晉州市日前出臺實施的企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”制度（試行）。為切實給企業(yè)卸下“迎檢”重負，讓企業(yè)全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，晉州將每月1日至20日設(shè)定為“企業(yè)寧靜日”。在“企業(yè)寧靜日”期間，除因重大緊迫執(zhí)法任務(wù)等特殊情形，原則上不再進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

　　據(jù)介紹，為進一步提升行政執(zhí)法文明利企水平，省司法廳組織實施了“行政執(zhí)法溫度提升”活動，開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治，推動解決執(zhí)法擾企突出問題，提升市場主體對行政執(zhí)法的滿意度。

　　是否存在過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法？是否執(zhí)行包容審慎執(zhí)法？是否存在干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題？7月28日，石家莊市裕華區(qū)司法局走進轄區(qū)企業(yè)，發(fā)放《裕華區(qū)法治化營商環(huán)境調(diào)查問卷》，了解相關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況，傾聽企業(yè)意見和訴求。

　　制定“行政執(zhí)法禁止性清單”，提出“10個嚴禁”“30個堅決杜絕”具體要求……省司法廳嚴格規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，對不符合執(zhí)法資格的人員進行清理，目前已清理2.6萬余人。

　　“通過對行政執(zhí)法人員立規(guī)矩、明底線、教方法，真正為執(zhí)法行為帶上‘緊箍咒’，不作為、亂作為以及違法執(zhí)法等嚴重損害營商環(huán)境的現(xiàn)象明顯減少。”省司法廳副廳長彭敬捷說。（記者劉冉 通訊員李麗坤）