杭州市上城區九堡街道有個九堡社區，是目前該區最大的村改居社區，共有戶籍人口6000余人、外來人口登記2.2萬余人，是典型的融合型大社區。

　　這里有一個很突出的問題——出租房矛盾糾紛高發，該如何求解？

　　“社區與律師事務所黨建共建，共同組建調解隊伍，進行針對性專項攻堅。”九堡社區黨委書記楊建國說，他們基層治理的“小妙招”，就是在整合多方力量的基礎上，社區積極推進“房東帶房客”守住出租房屋基本單元工作，由黨員家庭帶頭，以戶帶排、以排引片進行全覆蓋、全納管，目前情況已有效改善。

　　4月20日，上城區啟動黨建統領基本單元治理試點暨融合型大社區大單元黨建工作，像九堡社區這樣人員結構復雜、利益需求多元、矛盾問題集中、治理難度較大的融合型大社區，將由區委組織部牽頭，協同政法、公安、民政、住建等部門力量，以專家團隊為支撐，以屬地街道為試點，積極推進黨建統領基本單元治理和大社區大單元黨建工作。

　　目前，上城區共有融合型大社區30個，涉及村改社區、拆遷安置社區、商品房小區、經濟適用房小區等各種類型。九堡社區解決出租房的矛盾糾紛問題，就是黨建統領基本單元治理其中一個案例——通過劃小治理單元、做強黨建核心、精準聚焦需求、多維拆解問題、細化治理方案，最大限度提升基層治理整體效率和綜合效益的治理模式。

　　據上城區委組織部相關負責人介紹，這個新課題主要源于在2022年疫情防控工作中，上城率先推進“無疫基本單元”創建，通過劃分“最小作戰單元”，縱向突出屬地防控責任，橫向落實行業主管部門監管責任，不留死角構筑群防群治抗疫嚴密組織防線，為黨建統領基本單元治理提供了現實樣板。

　　在此基礎上，上城要優化大社區大單元黨的組織體系，即把社區、小區（網格、片區）、樓道等不同治理單元的黨組織立起來；其次是不斷激活社區的自治力量、用好部門的下沉力量、挖掘轄區的共建力量，以群眾實感為導向，精準落地服務項目和內容，把好事辦到群眾心坎上，讓群眾在家門口、細微處感受城市溫度。

　　除了在融合型大社區大單元試點推進外，上城的黨建統領基本單元治理工作也將在其他村社、園區、樓宇、市場、商場、學校、建筑工地等各種類型、各種業態的基本單元中逐步推進，并專門成立了專項課題組，聘請專家團隊進行深入研究，通過“實踐探索+理論研究”的相融并進，不斷嘗試為黨建統領基本單元治理提供一條獨具特色的“上城路徑”。