各類群眾信訪量下降超50%，矛盾糾紛案件化解率達99.8%，綜合執法群眾滿意度提升3個百分點至99%……一年來，麗水市遂昌縣基層治理成效明顯提升。巨變的背后，是超過61%的行政執法力量下沉基層，368名下沉干部納入鄉鎮考核，并研發上線“花園數字鄉村”“信用鄉村”數字化平臺等。

　　事在基層，干在基層，考評在基層。自2021年4月份開始，遂昌縣承擔浙江“縣鄉一體、條抓塊統”改革擴面試點，形成一張清單、一事理念、一網智治、一支隊伍、一套制度、一體治理等“六個一”的改革內容體系，突出“生態工業、數字科創、新型城鎮化”三大發展平臺，致力于打造成山區縣基層治理現代化的改革樣板。

　　“縣鄉一體、條抓塊統”，打破固有體制，形成協同機制，注入治理活力動力。

　　“珠村畈岸邊疑似有非法船只停靠，請求處理。”前不久，遂昌縣湖山鄉綜合信息指揮中心收到水域巡檢無人機推送的信息，當即通過“美麗河湖面”治理一件事數字化應用場景，下派任務至跨部門組成的仙俠湖執法中隊，15分鐘后執法人員就抵達事發現場，對船只予以執法處理。

　　“事件的快速有效處理，得益于基層派駐干部‘一沉到底’。”湖山鄉黨委副書記劉夏丹深有體會地說，過去湖面治理處罰權牽涉到交通運輸、農業農村、水利以及行政執法等部門，鄉鎮“看得到”，但“管不著”。如今，通過改革創新，厘清職責邊界，縣執法部門干部下沉建立鄉綜合行政執法隊，形成“美麗河湖面”治理一件事，破解了基層管理和治理難題。

　　“上面千條線，下面一根針。”基層治理千頭萬緒。在遂昌“縣鄉一體、條抓塊統”專班負責人李文富看來，“條”“塊”分割、縣鄉權責不對等、基層干部負擔重、群眾反映較大等，是長期以來困擾基層的“老大難”。

　　理順各部門“千條線”，須先厘清責權界面，建立權力清單。遂昌以事項為切入點，統籌鄉鎮（街道）權力清單140項和“屬地管理”責任事項清單69項，為縣鄉分工協同“畫界面、描場景”，推進依單履職、依單監管、依單問責。在明確責任邊界的基礎上，梳理形成了“校外培訓機構監管”等20個基層治理“一件事”目錄清單。

　　“依托這些清單，采用‘全時下沉’‘分時下沉’‘實時下沉’的差序化模式，分類推動部門執法力量下沉，并將派駐干部納入屬地考核體系，極大地提高了下沉干部的工作效率，繼而提升了基層群眾的滿意度。”李文富介紹道。

　　“改革后，局里隊員們不會再說‘我只管這些，其他你找別人’，而是說‘有什么事找我就行’，真正實現了‘綜合查一次’，‘一次就管好’！”該縣綜合執法局派駐干部王羽豐說，“縣鄉一體、條抓塊統”下沉了人員、資源、權限，每名下沉派駐干部都“下得去、干得了、能拍板”。

　　而數字賦能穿針引線，也為“千條線擰成一股繩”形成整體智治格局提供了有效路徑。遂昌縣東城新區作為全縣生態工業主平臺，所屬云峰街道存在一些遺留問題，致使多個項目推進緩慢。2021年，隨著干部實績數字化考評應用在街道試點推廣，這些遺留問題被列入“組團專班”搶單考核任務清單，街道干部紛紛“組團掛帥”“搶單上崗”，先后完成8個歷時10年之久的重點遺留項目“清障拔釘”，為生態工業發展主平臺建設掃清障礙、提供了保障。

　　線上線下打通融合，群眾大小事及時關心解決，基層治理在遂昌初步實現“一網智治通全域”。2月2日，遂昌縣金竹鎮蜈蚣舍網格員陳香蓮在日常巡查走訪過程中，發現走訪對象吳某某精神狀況不穩定，立即通過掌上基層APP上報到金竹鄉鎮數智指揮中心。指揮中心收到問題上報后，即時將關心幫扶任務分派到金竹司法所。司法所工作人員徐芳接單受理后，及時聯系開展幫扶，經流轉處置交給精神病醫院妥善治療。現在，吳某某情況已大有好轉。

　　多跨場景應用，讓百姓生活也發生了變化。遂昌縣新路灣鎮蕉川村，是浙江省首批未來鄉村試點村。如今，村里建設了“花園數字鄉村”管理駕駛艙，如同汽車儀表盤般集納了鄉村治理的所有數據。依托數字駕駛艙，村民可一鍵查詢、辦理各類事項，對不方便辦事的村民還推出“一鍵代辦、一網通辦”。村民李仙園感嘆：“在家門口就能享受便捷服務，農村生活一點也不比城里差！”

　　改革為基層政府賦權，數字化為基層治理賦能。上下貫通，縣鄉一體，整體智治，遂昌實踐探索出了富有成效的新經驗。“將繼續聚焦目標，爭先創優，以數字化改革為引領，加快形成一批制度和理論成果。”遂昌縣委書記胡剛表示，將全力打造具有鮮明山區縣辨識度的“縣鄉一體、條抓塊統”改革樣板。