杭州全市工程總承包項目計價行為有了更新、更精細的指引。

　　記者從杭州市建委、市招標(biāo)造價中心了解到，從3月10日起，《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包項目計價指引》（以下簡稱《計價指引》）正式實施，對EPC工程總承包項目實施過程中的計價行為作出了進一步明確規(guī)范。

　　所謂EPC工程總承包模式，是將項目設(shè)計、采購以及施工融于一體的項目建設(shè)與管理模式。“這種模式能夠更好地降低成本、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量。”杭州市建委、市招標(biāo)造價中心相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來國家大力推進EPC工程總承包模式，杭州作為全國試點城市也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策文件規(guī)范指導(dǎo)工程總承包的發(fā)展，如2021年3月發(fā)布并實施《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目計價辦法（暫行）》（以下簡稱《計價辦法》），對解決工程價款確定、工程計價管控及竣工結(jié)算等各類計價問題發(fā)揮積極作用。

　　為切實做好2021年11月發(fā)布的《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則（2018版）》貫徹落實及與《計價辦法》的銜接工作，杭州市建委、市招標(biāo)造價中心結(jié)合杭州實際，印發(fā)了《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包項目計價指引》。

　　據(jù)介紹，《計價指引》對《計價辦法》進行了補充與修訂。如修改了工程總承包項目的費用組成，原《計價辦法》合同價格構(gòu)成中的暫估價和暫列金額兩項費用不再單列；調(diào)整了工程總承包項目投標(biāo)報價原則，統(tǒng)一了不同專業(yè)的安全文明施工基本費報價下限要求，即不得低于投標(biāo)報價中工程費用1.5%的計算值，同時修改了安全文明施工費預(yù)付款下限，即用于做好工地安全防護、文明施工的費用占比和預(yù)付款占比得到提升。

　　對投標(biāo)單位來說，最大的改變和利好在于，明確了招標(biāo)控制價的公布要求，并新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式。《計價指引》明確發(fā)包人公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)同時公布包含綜合單價分析表的招標(biāo)控制價的費用構(gòu)成明細及編制期，招標(biāo)控制價不視為要求承包人實施的實際或準(zhǔn)確的工程量及工作內(nèi)容，僅作為投標(biāo)報價參考；明確杭州市工程總承包項目因市場波動引起的價格變化，除可采用省計價規(guī)則提供的綜合造價指數(shù)法和要素價格指數(shù)兩種指數(shù)法調(diào)整外，新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式，即按招標(biāo)文件明確的固定可調(diào)價格要素數(shù)量及種類進行計算，為發(fā)承包雙方確認相關(guān)費用提供多種選擇。

　　“EPC招標(biāo)時采用的是初期圖紙，和最終施工圖紙可能存在較大差別，如果投標(biāo)報價風(fēng)險考慮不全，可能會引發(fā)承包方糾紛，影響工程實施質(zhì)量。”杭州市建委、市招標(biāo)造價中心相關(guān)負責(zé)人表示，《計價指引》要求發(fā)包人公布招標(biāo)控制價的費用構(gòu)成明細及編制期，等于為投標(biāo)企業(yè)報價提供了更多參考，有利于提高報價的精確性；新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式，為發(fā)承包雙方提供了更多計算價差方法，更好地保障了工程項目順利實施。

　　目前，EPC總承包模式正逐漸成為杭州建筑企業(yè)實現(xiàn)降本增效、轉(zhuǎn)型升級的重要選擇。“接下來，我們還將同步推出杭州工程總承包合同專用條件示范文本，規(guī)范發(fā)承包雙方的簽約行為。”杭州市建委相關(guān)負責(zé)人表示，省市已陸續(xù)出臺了相關(guān)政策文件來規(guī)范指導(dǎo)工程總承包的發(fā)展，各參建主體應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施工總承包管理思路，明確各主體造價管理責(zé)任，充分發(fā)揮EPC總承包模式的優(yōu)勢，推動杭州市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。