民營企業(yè)既是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，其中絕大多數(shù)是中小企業(yè)。2019年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。兩年來，中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持舉措成效如何？記者采訪了工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人、相關(guān)企業(yè)負責人和專家。

　　強化創(chuàng)新支持、優(yōu)化融資服務

　　憑借天空地遙感數(shù)據(jù)高精度智能處理關(guān)鍵技術(shù)及應用，“小巨人”企業(yè)武大吉奧信息技術(shù)公司獲得國家科學技術(shù)進步獎一等獎。

　　“從立項到獲獎，得益于產(chǎn)學研用的緊密合作。”企業(yè)負責人王琳介紹，2013年武漢大學遙感信息工程學院發(fā)起科研項目，學校科研團隊貢獻底層技術(shù)，吸納吉奧提供應用支撐共同作為研制主體，2017年技術(shù)成果出爐后，又經(jīng)國家測繪局進行中試和產(chǎn)業(yè)化，前后歷時8年，最終獲此殊榮。

　　重大科研項目將中小企業(yè)引進來、融進去，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。“我們連續(xù)多年研發(fā)投入占比保持在8%左右，以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。2021年營收同比增長明顯。”王琳說。

　　“小巨人”支撐“大創(chuàng)新”。在2020年度國家科學技術(shù)獎獲獎名單中，有14家專精特新“小巨人”企業(yè)參與申報的13個項目獲獎，占企業(yè)參與國家科學技術(shù)獎獎項總數(shù)的10.2%。“專精特新‘小巨人’企業(yè)中，超五成年研發(fā)投入超1000萬元，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，在多個領(lǐng)域‘補短板’‘填空白’，已成為制造強國建設(shè)的重要支撐力量。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人說。

　　“近年來，工信部將培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進‘專精特新’中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”該負責人介紹，在創(chuàng)新支持上，中央財政安排100億元以上獎補資金，分3批重點支持1000家以上專精特新“小巨人”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用；在優(yōu)化服務上，推動22個省份與金融機構(gòu)聯(lián)合印發(fā)專項融資方案，為“專精特新”中小企業(yè)量身打造“小巨人貸”“專精特新貸”等專屬信貸產(chǎn)品。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型成制造業(yè)中小企業(yè)“必修課”

　　濟南章丘，走進位于三澗溪村集約型工業(yè)園，山東明風機械制造有限公司生產(chǎn)正酣——鑄造、機加工、檢測噴漆，自動機器人忙碌不停；智慧車間監(jiān)控大屏上，設(shè)備運行數(shù)據(jù)實時跳動、一目了然。

　　“生產(chǎn)全掌控，一屏覽車間”源自一場數(shù)字化改造。“不轉(zhuǎn)型，就跟不上了！”公司董事長趙震昌說，生產(chǎn)設(shè)備過去相互孤立，設(shè)備數(shù)據(jù)難以反饋指導生產(chǎn)，精細化管控難度大，影響生產(chǎn)效率。

　　明風機械采用了浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的解決方案，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理和實時監(jiān)控。改造后，生產(chǎn)管理效率提升15%，訂單轉(zhuǎn)化率提高10%。

　　火山引擎發(fā)布“火種計劃”，限時免費開放AI（人工智能）平臺，扶持上千家小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；國網(wǎng)嘉興供電公司建立基于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小企業(yè)提供降碳生產(chǎn)方案……“借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，吸引中小企業(yè)上云上平臺，有助于解決‘成本過高、效率低下’等難題，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長魯春叢說。

　　為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工信部部署實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，已發(fā)布254項服務產(chǎn)品及活動，開展一批技術(shù)培訓。

　　中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體向好，轉(zhuǎn)型取得初步成效。

　　從階段看，超半數(shù)被調(diào)研的中小企業(yè)處于踐行實施階段，專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍梯隊，轉(zhuǎn)型程度較一般中小企業(yè)更深入。從投入看，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效滿意度較高，投入力度不斷增強，投入重心由購買硬件向軟件服務和解決方案傾斜。從路徑看，轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)由“單點應用”向“全面賦能”轉(zhuǎn)變的特征，轉(zhuǎn)型越深入，全流程賦能成效越均衡。

　　轉(zhuǎn)型初顯成效，但中小企業(yè)普遍數(shù)字化基礎(chǔ)較為薄弱、風險抵御能力弱、安全顧慮較多，面臨不會轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題。魯春叢認為，“探索起步階段的中小企業(yè)往往資金壓力大、人才供給不足。在這一階段，政策和技術(shù)支持的普惠性和滲透性有待提升。”

　　“對制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是‘選擇題’，而是關(guān)乎生存和長遠發(fā)展的‘必修課’。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人介紹，將采取措施支持中小企業(yè)數(shù)字化改造，打造100個可復制可推廣賦能應用場景，供中小企業(yè)自主對接使用。同時，培育一批中小企業(yè)數(shù)字化服務平臺，為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評價診斷服務，有針對性地提升數(shù)字化能力。

　　以平臺建設(shè)支撐創(chuàng)新發(fā)展

　　浙江桐鄉(xiāng)濮院毛衫創(chuàng)新園，是國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，這里集聚著毛衫銷售、加工、設(shè)計等各類企業(yè)近300家。“去年訂單量相對不足，加上海運成本高企，一些以外貿(mào)為主的小微企業(yè)出現(xiàn)了資金困難問題。”浙江華旺科技集團有限公司董事長沈建華說。

　　以2016年入駐園區(qū)的新迪尚時裝公司為例，“2021年7月海運成本猛漲，擠占利潤空間，一度資金難以周轉(zhuǎn)。”作為園區(qū)“大總管”，沈建華介紹，園區(qū)出面擔保，為企業(yè)向銀行融資4000多萬元。“通過扶助園區(qū)龍頭企業(yè)，帶動20多家無法單獨承接訂單的小微企業(yè)紓困，預計企業(yè)2021年銷售額同比增長10%。”

　　毛衫創(chuàng)新園的奮力前行，是以平臺建設(shè)支撐小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生動縮影。截至目前，我國已培育392家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、703家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，帶動各地培育省級示范平臺3300多家、省級示范基地2500多家，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。

　　盡管中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃、勢頭好，但仍面臨一些難點挑戰(zhàn)——

　　創(chuàng)新人才引留難。工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人表示，相較大企業(yè)，受自身經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定性、薪資待遇、發(fā)展空間等因素影響，對高技能創(chuàng)新人才吸引力較弱、人才隊伍穩(wěn)定性不足。

　　“受限于企業(yè)實力，我們成了給大企業(yè)培育人才的‘輸送器’。”王琳說，目前對高端人才的獎補政策較多，希望能給予中小企業(yè)更多面向青年骨干人才的招攬政策，為企業(yè)發(fā)展壯大筑好“蓄水池”。

　　創(chuàng)新資金融資難。“創(chuàng)新需要有穩(wěn)定、長期的資金投入作為保障，中小企業(yè)規(guī)模小，僅靠自身積累投入資金遠遠不夠，大部分依賴銀行貸款或資本市場，但受抵押擔保難、上市掛牌門檻高等因素影響，融資難問題依然存在。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人說。

　　“小微企業(yè)實力較弱，數(shù)字化轉(zhuǎn)型往往需要園區(qū)幫一把。”沈建華介紹，目前園區(qū)已投資上億元建設(shè)電子商務樓、小微企業(yè)成長學院等配套設(shè)施。“希望公共服務配套建設(shè)能享受更多稅收優(yōu)惠政策，助力園區(qū)平臺企業(yè)更好為小微企業(yè)提供服務。”

　　據(jù)介紹，工信部將進一步細化實施方案，從技術(shù)、資金、人才、用地等多方面給予支持，進一步提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月10日 02 版）