“項目從環評到施工許可，辦結全套手續僅用了15天時間！”在運城經濟技術開發區，投資23.96億元的高性能壓延銅帶箔和覆銅板建設項目的山西北銅新材料科技有限公司副總經理張保寧感激地說，項目提早開工，幫助企業在產業轉型升級的關鍵節點，抓住了機遇，贏得了先機。

　　日新月異的發展活力、快捷高效的辦事效率、風清氣正的營商環境……不單是北銅新材料，在這里投資興業的眾多企業家對此都感同身受。而這充滿生動氣息的新發展態勢背后，是該區紀檢監察工委馳而不息構筑“規矩”紅線和嚴監督敢作為的過硬作風簇燃起的不竭動力。

　　“優化營商環境不只是一句口號，必須立說立行，敢于對破壞發展環境的人和事‘亮劍’，為企業打造安心、舒心、放心的發展環境，才能讓企業進得來、留得住、發展好！”該區紀檢監察工委書記薛永旭表示。

　　定制度，聚焦難點靶向痛點

　　運城經濟技術開發區，定位是運城經濟發展的“主引擎、主戰場、主陣地”。但這個“龍頭”一度難以“昂揚”，曾經連續三年工業增加值增速在運城市排名靠后，2018年向運城市委承諾的10項重點工作9項未完成。

　　2019年，運城市委巡察中，就列出了該開發區項目建設盲目承諾、招商引資吃拿卡要、推諉扯皮現象突出等三大類46個具體問題。

　　權力任性、誠信缺失、效率低下、胡亂作為……看似是營商環境的問題，但核心是責任意識淡薄、工作紀律松弛、思想作風渙散等焦點痛點。

　　欲流之遠者，必浚其泉源。如何從根本上解決營商環境不優的難題，讓黨員干部從思想深處“浚泉源”，從而主動作為，擔當干事，切實營造親商、安商、暖商的濃厚氛圍？

　　“沒有規矩不成方圓。我們劃出紅線，立規明矩，設定‘親’‘清’底線，明確什么該做，什么不該做，讓黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止；我們樹立標桿，為勇擔當的干部擔當，為敢干事的干部撐腰，切實打消干部‘洗碗越多、摔碗越多’的顧慮，為優化營商環境提供堅實保障。”薛永旭說。

　　立規明矩，必須把紀律規矩挺在前。對照巡察發現的問題，該區紀檢監察工委靶向痛點，迅速制定整改方案和“三個清單”，出臺了《進一步優化營商環境工作導則（試行）》，劃定了政商交往的4條“綠線”和11條“紅線”，既有容錯糾錯范圍，又有嚴肅查處“吃拿卡要”問題的剛性要求，并與全區中層以上干部簽訂了《構筑“親”“清”政商關系廉政承諾書》。

　　緊盯問題導向，出臺了《紀檢監察工委日常監督檢查工作辦法（試行）》，明確日常監督的內容、方法、程序等15項內容，把制度建設和執行、權力運行等10個方面25項內容，列為重點監督事項。

　　建起了廉政教育基地，將開發區范圍內立足本職、擔當作為的3個先進模范和不正確履職、破壞營商環境的6個典型案例作為正反兩方面教材。組織開展“知敬畏存戒懼守底線”主題警示教育活動，全區1000余名黨員干部接受了警示教育。

　　與此同時，監督推動相關部門密集出臺配套制度37個，建立有效機制14個，制定有力措施61項……一條條要求明確、精準到位、措施有力的“硬杠子”，為黨員干部量身定制了行為“標尺”。

　　對標謀變、干事作為。廣大黨員干部在一項項“規矩”中，規范行為，放下包袱，放開手腳，傾力傾心服務企業發展。

　　“執”規矩，監督監察篤行不怠

　　營商環境好不好，“老板們”最有發言權。

　　近期，運城經濟技術開發區邀請轄區55家企業代表開展“營商環境滿意度測評”，總滿意度達到96%，其中，審批效率和流程、一次性告知、排隊等候、限時辦結、服務態度等環節，測評滿意度均超過90%。

　　“老板們”的滿意度，來源于運城經濟技術開發區黨工委“立說立行”服務至上的工作作風，來源于紀檢監察工委對破壞營商環境的人和事“零容忍”的堅強決心。

　　立規矩，更要執行規矩、遵守規矩。

　　該區紀檢監察工委主動靠前監督，與200家重點企業建起了微信互動平臺，方便企業“第一時間”反饋問題。

　　聚焦12項損害營商環境的行為，公布“負面清單”，實施精準監督，切實保障市場主體健康發展。

　　建立了125個重點項目“一企一檔”，由基層黨組織紀檢委員每周定期監督，紀檢監察工委監督員每月不定期明察暗訪，掌握企業在審批、開工、投產、達效等全生命周期各環節遇到的困難和問題。累計發放“監督舉報卡”1500份，召開協調會4次，下發督辦函28個，協調解決企業急難愁盼問題72件。

　　他們還針對日常監督發現和相關案件暴露出的問題進行專項監督檢查。2021年6月開始，針對“制度建設滯后、制度執行乏力”問題，展開了為期3個月的全區各單位制度建設和執行情況監督檢查，發現問題33個，督促完善制度39項，重新制定各方面制度26項。8月份，又針對“黨員干部責任意識淡薄、擔當意識不強、工作紀律松弛、工作作風漂浮”等問題，集中開展“紀律作風整頓月”活動，督促整改問題155個，為營商環境持續向優向好發展提供紀律作風保障。

　　動真碰硬，不依不饒。嚴肅的執紀問責，讓破壞營商環境行為無機可乘，無處遁形。2021年，紀檢監察工委從嚴從快查處5起影響企業發展典型案件。

　　針對這些典型案件“活教材”，他們又以案促改、以案促教，下發紀檢監察建議書17份，督促整改問題30個，筑牢了“防火墻”，切實增強黨員干部講政治、守規矩的行動自覺。針對受處分的干部，堅持不拋棄、不放棄，通過組織關懷，2021年對14人進行了二次審理談話，對4人所受的黨紀政務處分予以審查糾正，重燃干事創業、履職擔當的激情。

　　一系列助推營商環境向優向好發展的“組合拳”，激蕩起轄區企業“老板”安心干事創業、一門心思上項目增效益的豪情。

　　樹標桿，精準施策引鳳長棲

　　寒冷冬日，運城經濟技術開發區所轄的大運汽車旗下3家企業和華兆綠建，依然是熱火朝天的生產景象。

　　往年一到秋冬季就因黃色橙色預警管控，企業限產停產。2021年，開發區邀請環保績效評級專家，協助企業完善環保管理制度，加大污染物排放治理力度，實施了污染防治措施提標改造，讓這4家企業可以正常生產。僅此一項，為企業多增加產值超2億元。

　　這是運城經濟技術開發區“一企一策”精準服務精準施策帶來的效益。

　　沒有思想上的破冰，就難有轉型上的突圍。面對市場主體在發展中遇到的各類堵點、難點和痛點，他們精準對接企業所盼、發展所需，創新推廣“大管委+小專班”的管理模式，千方百計提高審批時效。

　　他們持續深化“放管服效”“承諾制+標準地+全代辦”等6項改革，把5個審批環節精簡為審核合一，創新實施“模擬審批”“四證同發”“先建后驗”，真正實現企業“拿地即開工”；對104個項目實行了承諾制辦理，為38個項目領辦代辦74個事項，加快了項目落地，降低了企業成本，增強了企業競爭力；積極為大運新能源、弘鑫非晶新材料、衛鵬制藥、奧普賽、運威新材料5家企業申報戰略性新興產業優惠電價，每年可節約電費1000余萬元……

　　涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗。隨著各項政策的順利落地，運城經濟技術開發區高質量發展駛上了“快車道”。

　　2021年，運城經濟技術開發區各項經濟指標均保持兩位數增長。特別是新增市場主體、固定資產投資、一般公共預算收入等指標位居全市第一方陣。2021年，新增市場主體7975戶，同比增長72.92%，增速全市排名第一。固定資產投資增速全市排名第一。

　　漫步運城經濟技術開發區，正威集團、大運集團、北方銅業等一批大企業“頂天立地”，河東雄風、北航光伏、其龍新材料等眾多中小企業“鋪天蓋地”的生動局面已初步形成。他們正立足這片創新的沃土，全力奔赴更廣闊的星辰大海……

　　如今，優越的營商環境已成為這片熱土的金字招牌，同樣也成為運城經濟技術開發區的亮麗名片。一批批新業態新項目在這里快速推進、華彩蝶變，一個個好思路好做法日新月異、形象初成，映照著這個省級經開區的發展活力和多彩魅力。（記者李寧波 張海鷹）