美國貿(mào)易代表辦公室2月23日發(fā)布所謂《2023年中國履行加入世界貿(mào)易組織(WTO)承諾報(bào)告》，無視中國在履行世貿(mào)組織承諾方面取得的巨大成績，以毫無依據(jù)的武斷標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)中國經(jīng)貿(mào)政策，妄稱中國正當(dāng)貿(mào)易措施為“經(jīng)濟(jì)脅迫”，給中方因美方封鎖打壓而采取的應(yīng)對舉措扣上“主動(dòng)脫鉤”的帽子，還以抹黑、“甩鍋”的方式為自身開脫。對此，中國商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人2月26日予以駁斥，強(qiáng)調(diào)中國對世貿(mào)組織和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展所作貢獻(xiàn)有目共睹，中方堅(jiān)決反對美方的單邊主義和霸凌行徑。

　　不公的指控

　　自中國加入世貿(mào)組織以來，美國貿(mào)易代表辦公室已依據(jù)其國內(nèi)法《2000年美中關(guān)系法》向國會(huì)提交了20余份有關(guān)中國履行世貿(mào)組織規(guī)則情況的報(bào)告。這些報(bào)告主題“換湯不換藥”，都在重復(fù)指責(zé)“中國利用WTO漏洞，無視世貿(mào)規(guī)則”。

　　“華盛頓對制定世界規(guī)則的熱情是無與倫比的、具有傳奇色彩的。因此，它制定了評估中國是否履行其對世界貿(mào)易組織承諾的標(biāo)準(zhǔn)也就不足為奇了。但此舉既不公平又具有誤導(dǎo)性。”中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表團(tuán)前副代表周小明此前在談及美國年復(fù)一年不厭其煩地編發(fā)“中國‘入世’履約報(bào)告”時(shí)指出，中國與世貿(mào)組織成員長達(dá)15年的談判產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性義務(wù)和廣泛的市場準(zhǔn)入承諾。這些成果載于中國的入世議定書和工作組報(bào)告中，構(gòu)成了中國對世貿(mào)組織的承諾，也是評價(jià)中國履行世貿(mào)組織義務(wù)情況的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)“中國已經(jīng)履行了所有‘入世’承諾。”

　　針對美方數(shù)年來污蔑中國在“遵守世貿(mào)組織規(guī)則和遵守世貿(mào)組織協(xié)議所依據(jù)的基本原則”方面“記錄不佳”，誣稱中方造成“產(chǎn)能過剩”，向中國扣了數(shù)頂莫須有的“黑帽子”，周小明認(rèn)為，美國對中國的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該國或任何其他世貿(mào)組織成員的義務(wù)，為了抹殺中國的成就，美國拋棄了世貿(mào)組織用來衡量所有新成員表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，用自己的標(biāo)準(zhǔn)取而代之，“顯然，華盛頓量身定制的規(guī)則是一種政治工具，它不僅廢除中國作為世貿(mào)組織成員的權(quán)利，還將自己的意志強(qiáng)加于該組織。”

　　中國商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人2月26日在回應(yīng)美方最新涉華報(bào)告時(shí)也表示，近年來，美方以“美國優(yōu)先”為出發(fā)點(diǎn)，違背世貿(mào)組織規(guī)則，實(shí)施單邊貿(mào)易霸凌，制定歧視性產(chǎn)業(yè)政策，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，嚴(yán)重影響國際貿(mào)易秩序，損害世貿(mào)組織成員共同利益，中方及其他成員已多次表達(dá)關(guān)注。中方再次呼吁美方及時(shí)糾正錯(cuò)誤言行，切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則和自身承諾，與包括中國在內(nèi)的其他成員一道，共同維護(hù)以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，切實(shí)為應(yīng)對全球問題和挑戰(zhàn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　履約遠(yuǎn)超承諾

　　自2001年12月加入世界貿(mào)易組織以來，中國一直是世貿(mào)組織及全球經(jīng)濟(jì)體系中積極的參與者及建設(shè)者，切實(shí)兌現(xiàn)了一系列國內(nèi)改革和減少貿(mào)易壁壘的“入世”承諾，贏得了國際社會(huì)的普遍認(rèn)可。

　　“中國2001年加入世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體系歷史上的關(guān)鍵事件。”世貿(mào)組織總干事奧孔喬-伊維拉曾表示，過去20年來，中國一直是“全球貿(mào)易一體化如何推動(dòng)增長和發(fā)展的教科書案例——中國的經(jīng)濟(jì)崛起使數(shù)百萬人擺脫了貧困，不僅在中國國內(nèi)，而且在中國的貿(mào)易伙伴中也是如此。”

　　世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，加入世貿(mào)組織20多年來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率接近30%，中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外資吸收國，經(jīng)濟(jì)總量增長了近11倍，貨物出口增長了7倍多，貨物進(jìn)口總額增長近6倍。作為加入世貿(mào)組織承諾的一部分，中國積極面向其他國家開放市場，中國向外國投資者開放了120個(gè)經(jīng)濟(jì)子行業(yè)，超出了“入世”所承諾開放的100個(gè)子行業(yè)；同時(shí)，中國平均進(jìn)口關(guān)稅從2001年的19.5%大幅下調(diào)至2021年的7.4%，接近歐盟水平，低于“入世”所承諾的9.8%。2024年1月1日起，中國對1010項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，并對部分產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，足見中國堅(jiān)持對外開放與融入全球市場的決心。

　　中國在堅(jiān)持自我發(fā)展的同時(shí)也在不斷推動(dòng)世貿(mào)組織和全球其他國家的共同發(fā)展。加入世貿(mào)組織后，中國中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理19萬多件。2023年年底，由中國聯(lián)合發(fā)展中成員倡議發(fā)起的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》完成法律審校，即將納入世貿(mào)組織法律框架，達(dá)成后將成為全球首個(gè)多邊投資協(xié)定，將為改善全球投資環(huán)境發(fā)揮重要作用。此外，過去一年，中方成為首個(gè)完成《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》批約的發(fā)展中大國，對世貿(mào)組織和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展所作貢獻(xiàn)有目共睹。

　　據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的信息，截至目前，中國政府已承諾向世貿(mào)組織最不發(fā)達(dá)國家和“入世計(jì)劃”提供45萬美元的捐款，幫助那些尚未加入世貿(mào)組織的國家更好地融入全球經(jīng)濟(jì)。“這證明中國致力于實(shí)現(xiàn)促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國家融入全球經(jīng)濟(jì)的承諾。”奧孔喬-伊維拉評論道。

　　美國才是破壞者

　　盡管美國不遺余力地污蔑中國經(jīng)貿(mào)體制和政策對全球貿(mào)易的挑戰(zhàn)，但事實(shí)上，美國才是多邊貿(mào)易體制真正的破壞者。

　　自2017年以來，美國奉行“美國優(yōu)先”，采取了一系列保護(hù)主義及單邊主義措施，接連向其主要貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易制裁，嚴(yán)重破壞全球貿(mào)易秩序。過去一年，拜登政府簽署限制美國對華投資的行政令，禁止美國對半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能3個(gè)領(lǐng)域的中國高科技企業(yè)進(jìn)行投資。以所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”為由大搞“脫鉤”“斷鏈”，一次次泛化“國家安全”概念，濫用出口管制措施，有針對性地對他國進(jìn)行技術(shù)封鎖，在嚴(yán)重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序的同時(shí)，也阻礙全球技術(shù)合作與進(jìn)步，是典型的“科技霸凌”。

　　對于美方一再破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，中國商務(wù)部在2023年8月發(fā)布的《美國履行世貿(mào)規(guī)則義務(wù)情況報(bào)告》中指出，美國將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上，罔顧多邊貿(mào)易規(guī)則和其他成員關(guān)切，漠視和挑戰(zhàn)世貿(mào)組織基本原則，阻礙世貿(mào)組織正常運(yùn)行，對多邊貿(mào)易體制的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　對于美國無視自身問題還妄圖編造報(bào)告“甩鍋”中國，美國貿(mào)易代表辦公室前顧問克勞德·巴菲爾德評論說，2024年伊始，美國繼續(xù)放棄二戰(zhàn)后作為“基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系領(lǐng)導(dǎo)者”的角色，這種倒退始于2017年時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普反復(fù)無常且具有破壞性的貿(mào)易政策，并自2021年以來隨著現(xiàn)任總統(tǒng)拜登嚴(yán)重沖突的貿(mào)易政策而持續(xù)，“事實(shí)證明，特朗普和拜登政府奉行的(貿(mào)易)政策不僅無效，在許多情況下還是有害的”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 裴思童 記者 蔣天 來源：中國青年報(bào)

　　2024年03月01日 06 版