中新社北京1月24日電 題：學(xué)者解讀白皮書：中國(guó)反恐標(biāo)本兼治 為全球提供兩方面經(jīng)驗(yàn)

　　作者 陳建新 楊程晨

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室23日發(fā)布《中國(guó)的反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐》白皮書。中國(guó)刑事警察學(xué)院偵查與反恐怖學(xué)院副教授楊海濤接受中新社記者專訪指出，中國(guó)反恐標(biāo)本兼治，為全球提供“一反一正”兩方面經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)明確界定恐怖主義 做法與他國(guó)相通

　　該份白皮書除前言、結(jié)束語(yǔ)外共有五個(gè)部分，其中第二部分專門對(duì)恐怖活動(dòng)的認(rèn)定、處罰原則等作了詳細(xì)介紹。楊海濤表示，科學(xué)界定恐怖主義，是研究恐怖主義問題的邏輯起點(diǎn)，也是確立反恐怖主義基本立場(chǎng)與策略的前提。

　　他說，境外一些勢(shì)力對(duì)中國(guó)法律沒有全面系統(tǒng)分析，或出于不可告人目的而斷章取義、惡意曲解，攻擊抹黑中國(guó)有關(guān)恐怖主義的法律定義。對(duì)此，白皮書做出明確說明，指出中國(guó)法律對(duì)恐怖主義的界定具體且明確，與中國(guó)參加、締結(jié)的國(guó)際公約精神相一致，也與他國(guó)做法相通。

　　他指出，中國(guó)針對(duì)自身面臨的恐怖威脅實(shí)際情況來構(gòu)建反恐法律制度體系。同時(shí)，中國(guó)借鑒、吸收和發(fā)展了國(guó)際反恐法治的共同準(zhǔn)則，在精神理念上與國(guó)際反恐原則理念協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　突出保障受害人等的權(quán)利是新亮點(diǎn)

　　白皮書提到，中國(guó)將尊重和保障人權(quán)作為反恐怖主義法律制度體系及實(shí)踐的基本原則，將依法懲治恐怖活動(dòng)與尊重和保障人權(quán)結(jié)合。

　　“白皮書突出了對(duì)恐怖事件受害人、其他利害關(guān)系人的權(quán)利保障，這是新信息、新亮點(diǎn)。”楊海濤觀察，受害人是恐怖主義的傷害承受者，不應(yīng)成為可有可無的沉默者和孤立無援的哭泣者。中國(guó)反恐工作堅(jiān)持以人為本、生命至上。

　　他表示，中國(guó)最大限度保障公民的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，并杜絕基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法，“這就是最大的人權(quán)保障”。

　　“一反一正”兩方面中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

　　中國(guó)近些年保持暴恐案事件“零發(fā)生”。楊海濤指出，中國(guó)的反恐斗爭(zhēng)取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)的根本性好轉(zhuǎn)。其關(guān)鍵在于反恐工作堅(jiān)持防范為主、懲防結(jié)合，綜合施策、標(biāo)本兼治。

　　他表示，中國(guó)構(gòu)建起多層次、立體化的公共安全防范體系，并將反恐、去極端化斗爭(zhēng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等工作融合。從治標(biāo)之舉到治本之策，中國(guó)的反恐工作不僅維護(hù)了人民安全和國(guó)家安全，其理念也為國(guó)際反恐斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

　　他提到“一反一正”兩方面，“反”是反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)將恐怖主義與特定國(guó)家、民族、宗教掛鉤，反對(duì)在反恐問題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對(duì)將反恐“政治化”“工具化”。“正”是提出全球安全觀和人類命運(yùn)共同體等理念，提出全球安全倡議，倡導(dǎo)綜合施策、標(biāo)本兼治，主張?jiān)谙嗷プ鹬亍⑵降葏f(xié)商基礎(chǔ)上加強(qiáng)國(guó)際反恐務(wù)實(shí)合作。(完)