“歐洲經濟安全一攬子計劃”已經醞釀了半年多。去年6月，歐盟委員會出臺“歐洲經濟安全戰略”，提出包括針對對外投資進行篩選和實施出口管制在內的一系列“去風險”措施。“歐洲動態網”報道稱，“歐洲經濟安全一攬子計劃”出臺之際，歐盟一直在努力擺脫對第三國的嚴重依賴，以防威脅其經濟安全。“歐洲經濟安全一攬子計劃”的草案寫道：“該一攬子計劃提出了加強歐盟工具箱的綜合方法，以減輕與歐盟境內外國投資、對外投資、軍民兩用產品相關的風險，并加強科研安全”。

　　根據“歐洲動態網”看到的草案，“歐洲經濟安全一攬子計劃”將提出5項新舉措，包括修訂外國直接投資(FDI)審查規定，要求所有歐盟國家審查外國投資，以確定它們是否構成安全風險；規范對外投資，要求歐盟成員國審查歐洲私營企業的海外投資，以防止敏感技術轉移；一項新達成協議的反脅迫工具，該工具預計將對“經濟脅迫”采取貿易對策；對影響歐盟安全的軍民兩用技術進行出口管制，歐盟委員會將提出幾個方案，以促進具有軍民兩用潛力的相關技術的研發，如無人機和衛星；歐盟委員會還提議，歐盟成員國應該提出建議、采取措施，加強歐盟和國家層面的科研安全。

　　報道稱，雖然中國在上述計劃中只被提及一次，但這套新工具應該放在中歐關系的背景下看待。2023年年初，歐盟委員會主席馮德萊恩首次提出歐盟對華“去風險”。自那以來，“去風險”已成為歐盟對華政策的關鍵詞。但歐盟成員國在如何采取行動的問題上存在分歧，一些國家不愿與中國展開貿易戰。路透社報道稱，歐洲審計團去年12月表示，歐盟對外國投資的審查存在盲點，因為一些歐盟成員國不進行審查。在2020年至2022年向歐委會報告的886個投資案例中，92%來自法、德、意、西等6個國家，其余8%來自9個國家，另有12個國家要么沒有審查要么沒有報告。

　　英國《金融時報》認為，關于投資和出口管制的決定權掌握在歐盟成員國手中。但鑒于中美貿易關系日益緊張，俄烏沖突給歐元區經濟帶來壓力，布魯塞爾認為需要加強歐盟內的合作。但一名歐盟外交官在談到“歐洲經濟安全一攬子計劃”時表示：“歐盟急需改進以協調的方式保護其重要經濟利益的方式，但成員國仍將非常謹慎，以防歐盟委員會越權。”

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員趙永升21日對《環球時報》記者表示，從馮德萊恩提出對華“去風險”，到去年6月推動出臺“歐洲經濟安全戰略”，再到計劃本周發布“歐洲經濟安全一攬子計劃”，這“三部曲”可謂“步步為營”：“歐洲經濟安全戰略”寫明歐盟要采取11大舉措，旨在達到去年年初提出的“去風險”目標；而計劃出臺的“歐洲經濟安全一攬子計劃”，實際上是對“歐洲經濟安全戰略”打的一個“補丁”。

　　趙永升表示，雖然計劃草案中提及中國的次數不多，但顯而易見主要針對中國。該計劃將對中歐產生多領域的負面效應，尤其對貿易、投資和技術交流造成一定的沖擊。在此背景下，中國要利用好歐盟認為其對華具有“反向優勢”的領域，可以加大在歐投資和擴大與歐合作，如工業設備、航天器和發射裝置等領域。同時，對歐委會認為“嚴重依賴”中國的領域和產業，例如光伏，要進一步下功夫。一些中資企業已經在中東歐國家設廠成功，可以進一步探索在歐洲其他地區與當地企業和資本加強產業合作。

　　此前，中國領導人在會見馮德萊恩時指出，中方愿進口更多適銷對路的歐盟產品，也希望歐盟放寬高技術產品對華出口限制，雙方相向而行，推動中歐貿易更平衡發展。中國將持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，愿與歐方共同遵守自由貿易、公平競爭、開放合作等市場經濟的基本準則。