12月10日，持極端自由主義觀點的新總統(tǒng)哈維爾·米萊從阿根廷前總統(tǒng)費爾南德斯手中接過總統(tǒng)綬帶和手杖，開始總統(tǒng)任期。當(dāng)晚，新的阿根廷總統(tǒng)辦公室就宣布米萊簽署總統(tǒng)令，將現(xiàn)有政府部門的數(shù)量減少至9個。在此之前，阿根廷政府的部門總數(shù)是18個。上任伊始，米萊“大刀闊斧”兌現(xiàn)其激進的競選承諾，提出的激進政策包括“關(guān)閉央行”和推行“美元化”。接下來，這位新總統(tǒng)還將怎樣兌現(xiàn)其競選承諾？深陷危機的阿根廷又將被帶向何方？

　　“腰斬”政府部門

　　或致社會動蕩

　　就任首日，新總統(tǒng)便將政府部門總數(shù)“腰斬”。中國社科院拉美研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞對本報記者說，米萊的動作釋放出明確施政信號，他將開始兌現(xiàn)競選承諾。首先拿公共部門“開刀”，是因為阿根廷確實擁有規(guī)模龐大的公共部門，造成的財政負擔(dān)使經(jīng)濟不堪重負。岳云霞說，縮減只是第一步，接下來保留的部門也會裁員。

　　“組閣本身就是總統(tǒng)權(quán)力范圍內(nèi)的事，相較‘美元化’和‘關(guān)閉央行’等舉措，組閣不需要經(jīng)過國會討論，更容易實施。”中國國際問題研究院拉美所助理研究員章婕妤說，歷史上阿根廷也曾有過只有9個政府部門的情況，米萊精簡內(nèi)閣并非首創(chuàng)，更多像是“回歸傳統(tǒng)”。

　　岳云霞指出，大規(guī)模部門調(diào)整后，如果沒有相應(yīng)的增加就業(yè)或疏導(dǎo)措施，將對阿根廷社會產(chǎn)生極大沖擊。未來一段時間可以預(yù)見的是，阿根廷社會沖突將加大，社會治安也將有所惡化，成為米萊進行大規(guī)模政府裁員的短期影響。

　　實行“美元化”

　　態(tài)度已放軟

　　阿根廷正處于持續(xù)經(jīng)濟低迷中。今年阿根廷通脹率創(chuàng)下1991年以來的紀錄，貧困率超過40%。正是這樣的阿根廷促使民眾把極右翼的米萊推上總統(tǒng)寶座。米萊在競選時承諾將采用“經(jīng)濟休克療法”，主張“燒掉”管理不善的阿根廷央行，實行全面“美元化”。

　　“目前看來，米萊關(guān)閉央行和實施徹底‘美元化’可能性不大，至少在本屆任期內(nèi)難以實現(xiàn)。”章婕妤分析說，米萊所在的自由前進黨執(zhí)政根基薄弱，在參眾兩院席位均不占優(yōu)勢，在地方省份也未擔(dān)任要職。關(guān)閉央行將剝奪阿政府通過利率調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段，久而久之可能導(dǎo)致巨大財政赤字和經(jīng)濟增長停滯。

　　岳云霞說，米萊在就職演講中提到了美元化，但沒有放在十分優(yōu)先的位置。實際上，米萊在競選后期對美元化的態(tài)度已有所軟化，逐漸轉(zhuǎn)向了“漸進的美元化”。為了兌現(xiàn)競選承諾，米萊一定會在美元化方面有所動作，但最終并不一定實現(xiàn)完全的美元化。

　　米萊的種種激進主張和改革方案令阿根廷人強烈地感受到上世紀90年代執(zhí)政的前總統(tǒng)梅內(nèi)姆的影響。與米萊類似的是，在梅內(nèi)姆1989年上臺前，阿根廷已陷入嚴重的經(jīng)濟危機。梅內(nèi)姆采取了極端自由化的經(jīng)濟政策，帶來立竿見影的效果，其負面影響也在多年后顯現(xiàn)，被視為阿根廷自1999年起連續(xù)四年經(jīng)濟衰退的根源。

　　章婕妤表示，美元化并非長久之計，魯莽的美元化只會產(chǎn)生更多棘手問題。阿根廷的經(jīng)濟問題本質(zhì)上還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，需要從內(nèi)部解決。本報記者 白波

　　來源：北京晚報