11月16日，美國(guó)白宮拋出首個(gè)全球勞工戰(zhàn)略，稱要在全球范圍內(nèi)保護(hù)和促進(jìn)尊重國(guó)際公認(rèn)的勞工權(quán)利，包括防止強(qiáng)迫勞動(dòng)、童工和相關(guān)勞動(dòng)濫用職權(quán)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯稱此舉意味著正式承認(rèn)勞工權(quán)利是美國(guó)國(guó)家安全和外交政策的關(guān)鍵。與此同時(shí)，在過去一年，美國(guó)陷入了近幾十年來最大的罷工潮之中。從醫(yī)療業(yè)、汽車制造業(yè)到好萊塢，數(shù)十萬名美國(guó)工人在全美多地進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間罷工或停工抗議，要求改善福利和工作條件。

　　拜登政府此時(shí)提出全球勞工戰(zhàn)略是要反省本國(guó)存在的嚴(yán)重侵犯勞工權(quán)益問題，并為此負(fù)責(zé)嗎？在國(guó)際觀察人士看來并非如此，這很可能只是美國(guó)政府炮制的另一個(gè)干預(yù)他國(guó)事務(wù)的新工具。

　　美國(guó)罷工運(yùn)動(dòng)卷土重來

　　自今年年初以來，美國(guó)罷工事件接連不斷。在美國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)持續(xù)衰退的大背景下，眼下這一波罷工潮并不簡(jiǎn)單。

　　11月20日，美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)(UAW)與通用汽車、福特汽車和標(biāo)致雪鐵龍母公司斯泰蘭蒂斯三大車企達(dá)成臨時(shí)勞資協(xié)議，這場(chǎng)動(dòng)員了近5萬汽車工人的罷工危機(jī)初步落下帷幕。罷工起因是美國(guó)汽車工人在9月14日與三家車企的合同到期后，希望車企能在新合同中提高薪資、養(yǎng)老金、醫(yī)療、失業(yè)等保障以應(yīng)對(duì)美國(guó)高通脹帶來的生活成本上升，但雙方未能在合同到期前達(dá)成一致。9月15日，三大車企工人首次發(fā)起罷工，來自密歇根等3個(gè)州的數(shù)萬人工人停止了手頭工作進(jìn)行示威活動(dòng)。

　　在持續(xù)6周罷工后，經(jīng)過多輪談判，UAW和三大車企達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，三家車企的工會(huì)成員就各自的合同進(jìn)行投票。UAW的投票追蹤網(wǎng)站顯示，約有10.3萬名員工參與了投票，其中64%的工人投票批準(zhǔn)了新合同。新合同包括，在2028年4月之前，基本工資將增長(zhǎng)25%，其漲薪幅度超過了過去22年美國(guó)汽車工人的薪水增長(zhǎng)總額。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評(píng)論稱，這次罷工已成為25年來美國(guó)汽車行業(yè)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的罷工。目前，UAW已將目光轉(zhuǎn)向了特斯拉和豐田，計(jì)劃在這兩家車企組建工會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)勞資談判。

　　汽車工人大罷工只是美國(guó)今年罷工潮的冰山一角。美國(guó)康奈爾大學(xué)工業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞工行動(dòng)追蹤系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，截至11月14日，2023年全美616個(gè)地點(diǎn)共發(fā)生了366起勞工抗議行動(dòng)，參與重大停工的工人數(shù)量達(dá)到了新冠疫情之前幾十年來的最高水平。

　　1月9日，美國(guó)紐約市兩家大型醫(yī)院超過7000名護(hù)士發(fā)起罷工，打響了美國(guó)今年醫(yī)療領(lǐng)域大型罷工行動(dòng)的第一槍。據(jù)美國(guó)《貝克爾醫(yī)院評(píng)論》雜志統(tǒng)計(jì)，在2023年10月之前，美國(guó)已發(fā)生18起醫(yī)護(hù)人員的罷工事件。10月初，為美國(guó)8個(gè)州1300萬人提供醫(yī)療服務(wù)的凱撒醫(yī)療集團(tuán)工會(huì)聯(lián)盟7.5萬多名醫(yī)護(hù)人員，發(fā)起一連3天的罷工。這是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的醫(yī)療工作人員罷工事件，令美國(guó)今年參與罷工的人數(shù)達(dá)到45.3萬余人，為近40年來最高水平。

　　此外，5月初，美國(guó)編劇工會(huì)(WGA)也發(fā)起了近15年來的首次罷工。WGA代表11500名編劇與電影電視制片人聯(lián)盟(AMPTP)進(jìn)行了為期6周的談判，要求更高的報(bào)酬、加大人員配置、減少工作時(shí)間，并規(guī)范人工智能在項(xiàng)目中的使用，但雙方最終未能達(dá)成訴求導(dǎo)致談判破裂。7月14日，演員工會(huì)-美國(guó)電視和廣播藝人聯(lián)合會(huì)(SAG-AFTRA)超過6萬名成員也加入罷工行列，這是自1960年以來代表編劇和演員的工會(huì)首次發(fā)起的歷史性雙重罷工，也是好萊塢歷史上最長(zhǎng)的停工事件之一，導(dǎo)致娛樂制作行業(yè)停滯近4個(gè)月。

　　席卷全美的多行業(yè)罷工行動(dòng)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來了怎樣的影響？美國(guó)福克斯新聞報(bào)道稱，UAW發(fā)起的罷工是21世紀(jì)最昂貴的汽車行業(yè)勞資糾紛。據(jù)德意志銀行最近預(yù)測(cè)，在協(xié)議期限內(nèi)，福特汽車的總成本將增加62億美元，通用汽車將增加72億美元，斯泰蘭蒂斯將增加64億美元。

　　好萊塢的罷工行動(dòng)也導(dǎo)致多檔電視節(jié)目和影視制作暫停甚至取消，許多公司因此損失了數(shù)百萬甚至數(shù)十億美元的收入。美國(guó)電影編劇和評(píng)論家杰克·科伊爾在文章中寫道：“這次罷工的持續(xù)時(shí)間和成本都是歷史性的，造成了約60億美元的經(jīng)濟(jì)損失，并導(dǎo)致數(shù)十萬人失業(yè)。”

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行與收入不平等加劇

　　美國(guó)康奈爾大學(xué)統(tǒng)計(jì)顯示，從2021年到2022年，美國(guó)全年罷工活動(dòng)的次數(shù)從279次增長(zhǎng)到424次，增長(zhǎng)幅度約為52%。全年參與罷工的人數(shù)從14萬人增長(zhǎng)到22.4萬人，增長(zhǎng)幅度約為60%。相較于前兩年，今年美國(guó)的罷工潮有愈演愈烈之勢(shì)。有分析稱，美國(guó)罷工潮洶涌與美國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑及收入不平等加劇密不可分。

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)分析稱，幾十年來美國(guó)低收入和中等收入工人的工資停滯不前，而最富有的美國(guó)人卻將其財(cái)富擴(kuò)大到了前所未有的規(guī)模。自新冠疫情暴發(fā)以來，隨著企業(yè)利潤(rùn)猛增，工人們也希望爭(zhēng)取更高收入。

　　根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所的調(diào)查，從1979年到2022年，經(jīng)通脹調(diào)整后，美國(guó)最頂層1%高管的年工資增長(zhǎng)了145%，最底層90%工人的年工資僅增長(zhǎng)了16%。美聯(lián)社-NORC公共事務(wù)研究中心一項(xiàng)最新民意調(diào)查顯示，約2/3的受訪美國(guó)人表示家庭開支在去年激增，但只有約1/4的人表示他們的收入同期有所增加。大約80%的美國(guó)人表示他們的家庭總債務(wù)較一年前更高或基本持平。

　　英國(guó)廣播公司(BBC)評(píng)論稱，在當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱物價(jià)飛漲的情況下，由于雇主不愿提高工資，工人們紛紛轉(zhuǎn)向罷工或停工。

　　美國(guó)蓋洛普(Gallup)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)公眾目前對(duì)工會(huì)的支持率達(dá)到了1965年以來的最高點(diǎn)，許多受訪者都同意罷工已成為美國(guó)對(duì)話的重要組成部分。“這是一場(chǎng)完美的風(fēng)暴，現(xiàn)在你會(huì)看到很多工會(huì)運(yùn)動(dòng)。”美國(guó)猶他大學(xué)專門研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的助理教授尤尼斯·漢(Eunice Han)說。

　　在勞工問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

　　盡管本國(guó)罷工浪潮此起彼伏，卻一點(diǎn)沒有損傷美國(guó)政府的道德優(yōu)越感，拜登政府也絲毫沒有停止在勞工問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，意圖通過其所謂首個(gè)全球勞工戰(zhàn)略，以勞工問題為抓手，插手干預(yù)他國(guó)事務(wù)。

　　美國(guó)白宮在11月16日公布的一份總統(tǒng)備忘錄中稱，美國(guó)要將勞工權(quán)利納入美國(guó)外交、國(guó)際發(fā)展、貿(mào)易、氣候和全球經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先事項(xiàng)中，以期在全球范圍內(nèi)提升美國(guó)在勞工問題的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，并特別提出要禁止將全部或部分由“強(qiáng)迫勞動(dòng)開采、生產(chǎn)或制造的商品”進(jìn)口到美國(guó)。

　　對(duì)于美國(guó)政府無視本國(guó)勞工問題，動(dòng)輒炒作他國(guó)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”話題，早有多國(guó)人士予以駁斥。事實(shí)上，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”不在別處而在美國(guó)。作為一個(gè)僅有246年歷史的國(guó)家，奴隸制度在美國(guó)“合法”的延續(xù)時(shí)間占到了美國(guó)建國(guó)歷史的三分之一。1514年至1866年間至少有3.6萬個(gè)“販奴遠(yuǎn)征隊(duì)”將上百萬的黑人奴隸販賣到美國(guó)。即便到了21世紀(jì)，美國(guó)合法和非法行業(yè)都仍存在嚴(yán)重的販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)情況。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院估計(jì)，在截至2020年的前5年中，美國(guó)所有50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)均報(bào)告了強(qiáng)迫勞動(dòng)和人口販賣案。每年從境外販賣至美國(guó)從事強(qiáng)迫勞動(dòng)的人口多達(dá)10萬，其中一半被販賣到血汗工廠或遭受家庭奴役。這一現(xiàn)象還在不斷惡化。美國(guó)“全國(guó)人口販賣舉報(bào)熱線”的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年至2019年處理的人口販賣案件從3200多起增至11500多起，呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)。2022年6月，美國(guó)人口販賣研究所發(fā)布《2021年聯(lián)邦人口販賣報(bào)告》。報(bào)告顯示，2021年，全美強(qiáng)迫勞動(dòng)犯罪案件數(shù)量比2020年增加22%。

　　更令人擔(dān)憂的是，在美國(guó)被販賣人口中，約50%為未成年兒童。根據(jù)美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)，2022年，數(shù)百萬美國(guó)青少年受雇于農(nóng)業(yè)、食品服務(wù)、零售、娛樂和建筑行業(yè)，他們中的大多數(shù)是移民兒童。根據(jù)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”估計(jì)，美國(guó)約有50萬名童工從事農(nóng)業(yè)勞作，童工死亡案件屢有發(fā)生。美國(guó)獨(dú)立記者吉娜·瑪麗2017年發(fā)表題為《強(qiáng)迫勞動(dòng)在美國(guó)比你想象的更普遍》調(diào)查報(bào)告指出，在美國(guó)一些農(nóng)場(chǎng)，外籍農(nóng)工被迫睡在棚屋和箱式卡車內(nèi)，他們采摘農(nóng)產(chǎn)品卻沒有工資，如果試圖逃跑，就會(huì)遭到毆打。

　　那么，拜登政府炮制首個(gè)全球勞工戰(zhàn)略是真的想關(guān)注本國(guó)或他國(guó)勞工權(quán)益嗎？答案很可能并不是。在目前全球與勞工權(quán)益相關(guān)的8個(gè)核心公約中，美國(guó)僅批準(zhǔn)兩個(gè)；在與強(qiáng)迫勞動(dòng)直接相關(guān)的《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約補(bǔ)充議定書》《關(guān)于廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約》等國(guó)際勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)文件，美國(guó)一個(gè)也沒簽。這無疑暴露了美國(guó)在強(qiáng)迫勞動(dòng)問題上的真實(shí)立場(chǎng)。正如中國(guó)外交部發(fā)言人多次呼吁的，在勞工問題上，美國(guó)現(xiàn)在需要做的是放下道德優(yōu)越感，停止在勞工問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，首先實(shí)事求是地反省自身存在的嚴(yán)重侵犯勞工權(quán)益問題，并為此負(fù)責(zé)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 裴思童 記者 蔣天 來源：中國(guó)青年報(bào)