中新網(wǎng)10月23日電 在最高檢23日召開(kāi)的“全面履行檢察職能 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)記者“在履職辦案中，主要采取哪些具體措施減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響？”的提問(wèn)，最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰作出回應(yīng)。

　　高景峰介紹，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》中，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響等提出明確要求。近年來(lái)，為了防止“辦理一起案件，垮掉一個(gè)企業(yè)，失業(yè)一批職工”，檢察機(jī)關(guān)依法履職、主動(dòng)作為，通過(guò)依法辦案、部署專項(xiàng)清理和監(jiān)督活動(dòng)、創(chuàng)新開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革、制發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例等方式，持續(xù)完善法律監(jiān)督方式方法，規(guī)范執(zhí)法司法行為，取得明顯成效。其中的好經(jīng)驗(yàn)好做法在《意見(jiàn)》中也得以體現(xiàn)。主要有：

　　第一，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。　一是強(qiáng)化對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件的立案監(jiān)督。二是依法規(guī)范刑事強(qiáng)制措施適用。三是加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。

　　第二，深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)三年多的探索實(shí)踐，“中國(guó)式”涉案企業(yè)合規(guī)改革基本框架初具，政治性、時(shí)代性和檢察性日益鮮明，以“檢察主導(dǎo)、各方參與、客觀中立、強(qiáng)化監(jiān)督”為特征的第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制已經(jīng)建立并實(shí)質(zhì)化、專業(yè)化運(yùn)行，得到各方面的廣泛認(rèn)可。

　　第三，完善涉企案件申訴等機(jī)制，更好維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。最高檢自2020年起開(kāi)展涉非公經(jīng)濟(jì)控告申訴案件清理和監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)2020年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)信、訪、網(wǎng)、電等渠道接收的涉及非公企業(yè)主體權(quán)益保障和權(quán)利救濟(jì)的各類案件進(jìn)行了清理和監(jiān)督。2022年開(kāi)展涉非公經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)控申案件交辦督辦活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞所涉案件危害程度、社會(huì)影響、涉案非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模、涉案人員作用、問(wèn)題情況反映等因素，研判是否存在錯(cuò)誤可能、是否侵犯非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益、是否影響非公經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展、是否具有監(jiān)督必要等因素，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行交辦督辦。2023年初以來(lái)，最高檢組織開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)申請(qǐng)立案監(jiān)督、申請(qǐng)羈押必要性、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)措施監(jiān)督、申請(qǐng)超期辦案監(jiān)督、提出刑事申訴等五類重點(diǎn)案件，采取報(bào)備審查、交辦督辦等方式進(jìn)行重點(diǎn)辦理。

　　第四，優(yōu)化辦案方式方法，積極開(kāi)展訴源治理。近年來(lái)，最高檢深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉民營(yíng)企業(yè)高發(fā)、多發(fā)案件類型和監(jiān)督線索，實(shí)現(xiàn)“個(gè)案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”效果。針對(duì)案件中暴露出的民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展面臨的共性治理問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式，助推行業(yè)治理、系統(tǒng)治理。比如，最高檢制發(fā)“八號(hào)檢察建議”，圍繞安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，督促相關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。