韓媒抨擊尹錫悅政府災難管理應對不力

　　強降雨造成10余年來最大人員傷亡和財產損失

　　□ 本報駐韓國記者 王剛

　　韓國進入梅雨季節后強降雨不斷，特別是7月中旬的暴雨給韓國造成重大人員傷亡和財產損失，迄今已導致數十人傷亡和失蹤，遇難和失蹤人員數量創下2011年以來的最高值。尤其令人惋惜的是，7月15日忠清北道清州市一地下車道發生浸水慘案，17輛車被淹、14人不幸遇難。隨著事故調查的深入，認為此次慘劇既是天災也是人禍的聲音不斷出現，韓國警方為此調集138人展開深入調查。面對韓國媒體此起彼伏指責政府災難應對不力的聲音，韓國總統尹錫悅在視察災區時承諾，將改變國家災難管理應對體系。

　　總統指定多處“特別災區”

　　韓國忠清道、慶尚北道等多地連日來遭遇集中強降雨，致使房屋倒塌、車輛損毀、農作物被淹，數十人傷亡和失蹤，臨時疏散人數超1.6萬人。

　　韓國中央災難安全對策本部消息稱，此次暴雨災害已致40余人死亡，其中忠清北道清州市五松邑宮坪地下車道浸水事故死亡人數占14人。臨時疏散的民眾中，尚有7839人(5314戶)未能返家。韓國政府向臨時轉移避險居民提供了生活必需品和礦泉水等20.7萬件救護物品。

　　當地時間7月16日，在中央災難安全對策本部會議上，尹錫悅批評部分地區未能提前限行管控，并強調稱抗災的首要原則是管控高危地區，并提前采取避險措施。

　　數天后，韓國總統室發言人李度運在記者會上透露，尹錫悅7月19日已經將13處暴雨重災地區指定為“特別災區”，慶尚北道醴泉郡、忠清南道公州市和論山市等13個重災區位列其中。

　　依據韓國《災難與安全管理基本法》，“特別災區”居民可領取中央和地方政府發放的重建、救災補貼，并從行政、財政、金融、醫療方面接受特別支援。

　　災難應對不力備受批評

　　強降雨固然是自然災害，但此輪強降雨卻在韓國造成重大人員傷亡和財產損失，因此，連日來，韓國國家災難管理應對體系備受質疑和批評。

　　“每年反復發生的降雨卻造成重大人員傷亡和財產損失，這是典型的‘落后國家型’公共災難”，韓國《中央日報》的社論稱，正因為韓國災難管理應對體系存在問題，一張張鮮活臉孔都停留在了清州市地下車道等地，化為冰冷的尸體。

　　《中央日報》認為，韓國連日來的降雨量確實很大，造成的人員傷亡和財產損失更是觸目驚心，但這并不是避免不了的悲劇。例如，地下車道慘案就是一場公共災難，公共工程無視施工安全、地方政府懶政，加上政府災難管理監督不力造成了這一切。

　　韓國媒體還指出，受氣候變化的影響，近年來集中強降雨每年都在反復刷新紀錄，受災數據也年年觸目驚心。韓國必須審視目前的災難管理應對體系，擺脫常規應對方案，科學、系統地更新對暴雨災害的應對預案。如果依舊敷衍了事，悲劇還會重演。

　　韓國《亞洲經濟》的報道也認為，去年在超強臺風“軒嵐諾”的襲擊下，韓國蒙受巨大損失，造成13人死亡。雖然韓國政府在災后表示將積極改善地勢低洼地區的居住環境，做好應對防范措施，以防重蹈覆轍，但令人遺憾的是，地下車道浸水事故和山體滑坡再次悲劇性重演。這家媒體呼吁韓國政府徹查真相，給民眾一個真誠的交代。

　　災難應對體系亟待改變

　　針對此次強降雨導致數十人傷亡，尹錫悅承認，地下車道、山體滑坡高危地等風險區域未能得到妥善管理，導致人員傷亡慘重。

　　尤為引人關注的是，尹錫悅17日視察慶北醴泉山體滑坡現場情況時指出，韓國“應該從根本上徹底改變災難管理體系和應對方式”。

　　他還強調“在史無前例的極端氣候下，用以前的方式應對不僅無濟于事，也不可行”“應該摒棄對天災無可奈何的認識”。他還補充道，“平時也應該具備系統運行的數字監測系統”“中央政府和地方政府應該在泛政府層面進行合作，專家要參與其中”。

　　在尹錫悅政府承諾從國家層面改變災難管理應對體系的同時，韓國警方和地方政府也沒有忘記總結地下車道浸水慘案的教訓，并進行追責。

　　20日，韓國警方和相關機構對地下車道事故現場進行了聯合檢視，成員包括警方專案組和國立科學搜查研究院等45人。警方此前已經于17日進行過一次調查，而20日的第二次聯合檢視則由國立科學搜查研究院采用3D復原技術進行精密分析。有分析認為，要得出正確的檢視結果恐怕還需一些時日。

　　與此同時，韓國警察廳下屬的“五松地下車道慘案搜查本部”19日更換了最高領導。此前由忠清北道警察廳主導的搜查本部由于被質疑“不實應對”，因此改為由首爾警察廳廣域搜查團長金炳燦擔任搜查本部長，并進行擴大調查。20日重新啟動的搜查本部進一步擴員，增加了首爾警察廳強力犯罪調查隊6個小組的50余名調查官，并設立了發言人。至此，“五松地下車道慘案搜查本部”人員擴充到138人。

　　據了解，搜查本部確立了從快搜查、查明慘案真相并追究責任的原則，相關搜查內容將直接向警察廳國家搜查本部報告。韓國媒體預計，搜查本部查明真相后將于近期提交罪責名單。(法治日報)