推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 大力優(yōu)化經(jīng)濟布局(兩會近距離)

　　2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強；重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深化實施，區(qū)域經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化；鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。

　　政府工作報告提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局。

　　代表委員表示，新時代新征程，要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　政府工作報告提出，“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“積極推進新型城鎮(zhèn)化”。代表委員表示，要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。”河南省濟源市委書記莊建球代表說，濟源全力推進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素配置等方面的一體融合，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力走出一條城市和農(nóng)村攜手并進、互利共贏的發(fā)展新路。

　　“讓進城的人順心、讓留在農(nóng)村的人舒心，促進各類要素雙向流動，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。”中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張改平委員說，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，讓有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。

　　實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　“穩(wěn)步實施城市更新行動，要堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，增強發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。”北京市建筑設(shè)計研究院總建筑師、總規(guī)劃師吳晨代表說，聚焦為民、便民、安民，以改造老舊小區(qū)、加強社區(qū)服務(wù)、提升基層社會治理水平為重點，更好滿足居民日常生活需求。推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提高精細化管理和服務(wù)水平。

　　“新型城鎮(zhèn)化處處體現(xiàn)以人為本，要充分尊重人的意愿，著眼促進人的發(fā)展，調(diào)動和發(fā)揮好人的積極性主動性創(chuàng)造性。”重慶市酉陽土家族苗族自治縣委書記祁美文代表說，當前，酉陽正在大力建設(shè)新城，加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域投入，提高經(jīng)濟和人口承載能力。同時改造提升老城，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，解決好群眾的急難愁盼問題，使城市更健康、更安全、更宜居。

　　提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力

　　高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點的發(fā)展。政府工作報告提出，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。代表委員表示，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展全局，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。

　　充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要增強政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強大合力，加快促進形成全國統(tǒng)一大市場。”湖北省武漢市副市長孟暉委員說，各地要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和地區(qū)稟賦差異，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。武漢具有科教人才富集、區(qū)位交通優(yōu)越、內(nèi)需市場廣闊等綜合優(yōu)勢，要深入推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加快建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

　　“我們將繼續(xù)主動加強與珠江口東岸城市合作，全面提升教育、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)‘跨城通辦’，不斷探索規(guī)則機制銜接，讓更多企業(yè)和居民在粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中享受到紅利。”廣東省中山市市長肖展欣代表說。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各類要素合理流動和高效集聚。

　　“長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施以來，規(guī)劃政策體系形成并不斷完善，強勁活躍的增長極功能不斷鞏固提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大突破，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高水平對外開放贏得了戰(zhàn)略主動。”上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡代表說，高質(zhì)量推進區(qū)域重大戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域合理分工、優(yōu)勢互補、良性互動，不斷開辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間。

　　“近年來，沿黃河各地區(qū)從實際出發(fā)，探索出富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”華北水利水電大學(xué)黨委書記王篤波委員建議，推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈等之間人口、產(chǎn)業(yè)、商品、信息的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展。

　　支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟盟長羅青代表說，近年來，農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活得到明顯改善，民族團結(jié)、邊疆安寧的大好局面得到鞏固。下一步，要加快把邊疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)公共服務(wù)、基本設(shè)施保障水平提上來，讓各族群眾有實實在在的獲得感，進一步筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系

　　政府工作報告提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。制定主體功能區(qū)優(yōu)化實施規(guī)劃，完善配套政策。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。

　　代表委員表示，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。要適應(yīng)新形勢，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。

　　優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

　　“四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。”四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長楊武云代表說，要強化糧食和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)供應(yīng)，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。加大種質(zhì)資源保護，為種業(yè)振興提供更有力科技支撐。同時，四川還要積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，構(gòu)建富有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，帶動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。

　　“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。青海廣大干部群眾始終把生態(tài)保護放在突出位置，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障。”青海省玉樹藏族自治州委副書記、州長索南丹增代表說，全面加強保障國家生態(tài)安全的主體功能，青海將嚴格落實主體功能區(qū)布局，加快完善生態(tài)文明制度體系，承擔(dān)好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，讓綠水青山造福人民、澤被子孫。

　　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。

　　“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，深耕藍色國土、壯大海洋經(jīng)濟，是大勢所趨，也大有可為。”福建廈門集裝箱碼頭集團有限公司工會主席馮鴻昌代表說，海洋經(jīng)濟前景廣闊，在擴大內(nèi)需、保障糧食和能源安全、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮著不可替代的作用。港口是海洋經(jīng)濟的重要組成部分，碼頭設(shè)備油改電、船舶岸電全覆蓋……為推動海洋經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。要加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋資源開發(fā)能力，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　(本報記者王洲、巨云鵬、劉新吾、王永戰(zhàn)、賈豐豐、王崟欣參與采寫)

　　常 欽 吳 丹 張 棖 李 洋