在法治軌道上推動政府各項工作

　　“法治”成為各地政府工作報告高頻詞

　　□ 本報記者 　蒲曉磊

　　在全國兩會前召開的地方兩會，往往被視為新一年各地經濟社會發展的重要風向標。目前，全國31個省(自治區、直轄市)兩會已經全部結束，地方兩會通過的2024年省級地方政府工作報告也陸續發布。

　　《法治日報》記者在梳理各地政府工作報告時注意到，“法治”成為各地政府工作報告的高頻詞匯之一。

　　“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”“堅持法治規范，扎實推進依法行政”“推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化”……各地在部署2024年的政府工作時強調，在法治軌道上推動政府各項工作，以高水平法治服務高質量發展。

　　創新社會治理

　　社會治理是國家治理的重要內容，良好的社會治理是實現社會和諧穩定、人民安居樂業的前提和保障。各地在政府工作報告中明確提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和創新社會治理。

　　浙江提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，鞏固拓展“后陳經驗”，弘揚“四下基層”優良作風，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，迭代提升“141”基層治理體系，加強食品藥品安全治理，完善社會治安防控體系，確保城鄉安寧、群眾安樂、社會和諧。

　　北京提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛和信訪問題預防化解水平。扎實開展“平安單位”“平安醫院”“平安學校”創建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力保障社會安定、人民安寧。

　　吉林提出，堅持“民有所呼、我有所應”，對群眾反映強烈的急難愁盼問題馬上就辦、一抓到底。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，深化“接訴即辦”改革，以機制創新提升基層治理能力。

　　全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德指出，新時代“楓橋經驗”更加強調黨的領導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與。加強和創新社會治理，要堅持和加強黨對社會治理工作的領導，深入貫徹黨的群眾路線；始終站穩人民立場，彰顯法治思維，增強依法辦事能力；強化科技和信息平臺支撐，建立健全矛盾糾紛化解機制；注重全民普法和社會參與，在厚植法治信仰上更有作為。

　　建設法治政府

　　深入推進依法行政、加快建設法治政府，是推動政府治理現代化，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的必然要求。各地在政府工作報告中明確表示，要深入推進法治政府建設，提高依法行政的能力水平。

　　安徽提出，積極推進重點領域、新興領域、民生領域行政立法，深化綜合行政執法改革。加強府院聯動、府檢聯動。深化公共政策兌現和政府履約踐諾，更好以政府誠信贏得社會公信。

　　福建提出，加強制度建設，完善重大行政決策程序制度，加強重點、新興和特色領域立法，用好省一體化大融合行政執法平臺，強化行政執法監督，嚴格規范公正文明執法。

　　廣西提出，大力推進法治政府建設，全面實行政府權責清單制度，嚴格落實重大行政決策程序，加強重點領域、新興領域政府立法，扎實推進政務公開，深化綜合行政執法體制改革。

　　“加快新時代法治政府建設，對于深入推進‘四個全面’戰略布局，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，推進國家治理體系和治理能力現代化，全面建成社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要意義。”全國政協委員、中國政法大學校長馬懷德說。

　　優化營商環境

　　2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好經濟社會發展各項工作意義重大。各地在政府工作報告中明確提出，優化營商環境，加強法治化服務保障，并列出了多項具體舉措。

　　山西提出，運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業家參與涉企政策制定機制，構建涉企政策綜合協調審查工作機制，全面清理廢除影響公平競爭的規章制度。

　　上海提出，著力打造一流營商環境。聚焦市場化、法治化、國際化，實施新一輪營商環境改革150項任務措施，全方位提升企業感受度。健全“政會銀企”四方合作、企業圓桌會等交流溝通機制，完善重點企業“服務包”制度，以更大力度幫助企業減負增效、以更快速度回應企業訴求。

　　山東提出，推動修訂優化營商環境條例，實施新一輪營商環境創新提升行動，健全“高效辦成一件事”常態化推進機制，暢通“面對面會商”“省長直通車”等渠道，發揮好“魯力辦”督查落實平臺作用，真正做到“接訴即辦”，不斷提升經營主體滿意度、獲得感。

　　“將優化營商環境建設全面納入法治化軌道，有利于進一步釋放經濟發展的巨大潛力，充分激發市場活力和創造力，持續釋放改革紅利，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”中國人民大學教授劉俊海說。

　　守護美麗山水

　　黨的十八大以來，美麗中國建設邁出重大步伐。但與此同時，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。各地在政府工作報告中強調，要加強生態文明建設，守護好美麗山水。

　　青海提出，科學有序推進生態保護治理體系建設。深入貫徹實施青藏高原生態保護法等法律法規，強化國土空間用途管制，完善環評源頭預防管理體系。織密“天空地”一體化生態環境監測網絡，加強氣候變化、生態系統監測預警，優化“河湖長制+林草長制”聯動機制，構建更高標準生態環境評價體系。

　　四川提出，深入打好污染防治攻堅戰。實施最嚴格的生態環境治理制度。嚴格抓好中央生態環境保護督察反饋問題和國家移交長江黃河生態環境突出問題整改，深入開展第三輪省級生態環境保護督察。

　　江蘇提出，扎實開展長江大保護。加快構建長江水生態考核評估體系，持續推進長江水生態系統修復，堅定推進長江“十年禁漁”，實施長江干流通江支流水質穩定達標等專項行動，確保長江江蘇段水質穩定在Ⅱ類以上、生物多樣性保護水平持續提升。

　　上海社會科學院法學所環境法研究室主任、研究員彭峰指出，從各省(自治區、直轄市)的政府工作報告中可以看出，地方政策制定者越來越強調自然生態保護的重要性，并將其與高質量保護相掛鉤，說明地方越來越務實地關注和考慮到自然的生態價值與經濟價值之間的平衡，加強生態文明建設，必須強化法治保障，從而有力推動治理模式由“重污染、輕生態”向“自然生態保護與污染防治并重”轉變，更好推進美麗中國建設。(法治日報)