治理“長了眼”的騷擾電話須堅(jiān)持源頭導(dǎo)向

　　萬周

　　“我們這里有精選的幾只股票，推薦您了解下呢！”接到這通電話后，廈門市民老楊很生氣，直接掛斷電話，把來電號碼拉入“黑名單”。讓老楊想不通的是，現(xiàn)在的騷擾電話都像“長了眼”一樣，對自己的需求“了如指掌”。而這一切，皆源于不久前老楊下載了一款炒股軟件。(1月11日《新華每日電訊》)

　　現(xiàn)實(shí)生活中，像老楊這樣前腳剛下載某款炒股App，后腳就能接到各種薦股推銷電話的人不在少數(shù)。特別是隨著人工智能技術(shù)的廣泛運(yùn)用，不法商家利用“機(jī)器人”能夠更加精準(zhǔn)地向用戶撥打騷擾電話。當(dāng)“長了眼”的騷擾電話開始野蠻生長，如何規(guī)制這一亂象，構(gòu)建良好的商業(yè)推銷電話行業(yè)生態(tài)，已成為亟待破解的現(xiàn)實(shí)課題。

　　《民法典》規(guī)定，個人享有隱私權(quán)，任何組織或者個人不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。《個人信息保護(hù)法》規(guī)定，個人信息受法律保護(hù)，處理個人信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則。商家不分時段精準(zhǔn)向消費(fèi)者撥打騷擾電話，既是對消費(fèi)者安寧權(quán)的侵犯，也是對其個人信息的不正當(dāng)使用，這種做法已經(jīng)踩踏了法律紅線。

　　有人認(rèn)為，面對商家“長了眼”的騷擾電話，消費(fèi)者完全可以通過訴訟維權(quán)。然而，由于訴訟維權(quán)耗時長、維權(quán)成本較高，不少消費(fèi)者權(quán)衡之下還是會選擇放棄。而與此形成鮮明對比的是，商家撥打騷擾電話的侵權(quán)成本卻很低，即使消費(fèi)者勝訴，其賠償數(shù)額不過是所得收益的九牛一毛。也正因此，雖然近年來消費(fèi)者對騷擾電話的投訴居高不下，相關(guān)部門也出臺了相應(yīng)的治理措施，但電話騷擾現(xiàn)象依然難得到根本性遏制。

　　商家對消費(fèi)者信息“了如指掌”，而且反復(fù)向消費(fèi)者撥打騷擾電話，除了違法成本低、技術(shù)防范不到位外，還因?yàn)閭€人信息沒有加固好管理安全鎖。盡管目前我國個人信息保護(hù)的法網(wǎng)已較為嚴(yán)密，監(jiān)管執(zhí)法和司法保護(hù)個人信息的力度也在不斷加大，但不論是公共管理機(jī)構(gòu)還是商業(yè)機(jī)構(gòu)，對所采集的電話號碼等個人信息，都或多或少存在著安全管理不足的短板。

　　治理“長了眼”的騷擾電話，不能僅寄望消費(fèi)者依法維權(quán)和監(jiān)管的單兵突進(jìn)，還需要堅(jiān)持源頭導(dǎo)向，筑牢個人信息保護(hù)“防火墻”。對此，在鼓勵支持消費(fèi)者維權(quán)、降低維權(quán)成本、引入懲罰性賠償機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)電話運(yùn)營主體責(zé)任的同時，監(jiān)管部門還應(yīng)秉承法治思維，督促采集個人信息的機(jī)構(gòu)，主動把電話號碼等個人信息的管理納入法治框架，構(gòu)建起依法管理與依法追責(zé)相得益彰的個人信息管理安全格局。

　　當(dāng)然，消費(fèi)者也要時刻繃緊個人信息保護(hù)思想弦，處處注意提升個人信息保護(hù)意識。比如，在網(wǎng)絡(luò)注冊賬號、留下聯(lián)系方式等信息時，要注意是否存在個人信息泄露風(fēng)險，并養(yǎng)成非必要不提供的良好習(xí)慣。同時在各種消費(fèi)場景中，認(rèn)真閱讀隱私條款或者協(xié)議內(nèi)容，看清楚勾選協(xié)議內(nèi)有關(guān)個人信息使用權(quán)限等內(nèi)容，從源頭降低電話號碼等個人信息被泄露的風(fēng)險。如此，才能真正有效堵塞個人信息管理漏洞，促使騷擾電話的治理實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。