最高法巡回法庭加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作

　　“一巡多效”強(qiáng)化司法成果轉(zhuǎn)化落實

　　□ 本報記者 張昊

　　最高人民法院各巡回法庭被群眾親切地稱為“家門口的最高人民法院”，拉近了最高法與群眾之間的距離。

　　《法治日報》記者了解到，最高法要求各巡回法庭充分發(fā)揮自身職能作用，通過多種形式和渠道加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作，實現(xiàn)與巡回區(qū)內(nèi)代表委員聯(lián)絡(luò)工作的常態(tài)化、全覆蓋。“民有所呼，我有所應(yīng)”成為全國人大代表、全國政協(xié)委員與最高法及各巡回法庭法官的共同目標(biāo)。

　　通過各巡回法庭加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作，最高法有哪些考慮？剛剛過去的一年，各巡回法庭在這方面重點開展了哪些工作？推進(jìn)了哪些人民群眾和代表委員關(guān)心關(guān)切的工作？記者就此采訪了最高法辦公廳和各巡回法庭有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　共議推動高質(zhì)量發(fā)展

　　最高法第一至第六巡回法庭，分別設(shè)立在深圳、沈陽、南京、鄭州、重慶和西安。近年來，各巡回法庭依托駐地優(yōu)勢，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署，為切實方便群眾訴訟、就地化解矛盾提供更加精準(zhǔn)高效便捷的司法服務(wù)，促進(jìn)巡回區(qū)內(nèi)法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力司法保障。

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略實施以來，兩地經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展進(jìn)程加快。但兩地存在一些法律法規(guī)適用、執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法司法行動等不一致的問題。”2023年，全國人大代表王瑛在代表建議中表達(dá)了對川渝地區(qū)司法一體化進(jìn)程的關(guān)切。

　　“第五巡回法庭以實際行動回應(yīng)了代表的關(guān)切。”第五巡回法庭分黨組副書記、副庭長付向波介紹說，第五巡回法庭有效發(fā)揮指導(dǎo)作用，以嚴(yán)格的審判管理推動辦案質(zhì)量提升，助力西南地區(qū)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；同時，主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，參與推動區(qū)域發(fā)展服務(wù)保障意見的出臺與施行；打造區(qū)域司法協(xié)作的高水平樣板，督促指導(dǎo)川渝兩地高院簽署司法協(xié)作框架協(xié)議，進(jìn)一步推動實現(xiàn)異地法院執(zhí)法辦案“同城效應(yīng)”。

　　各巡回法庭深入開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作，會發(fā)生怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”？第一巡回法庭分黨組成員、副庭長劉崢介紹說，第一巡回法庭積極服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，先后牽頭制定出臺最高法服務(wù)保障前海、橫琴、南沙等司法文件；充分聽取巡回區(qū)代表委員的意見建議，并共同推進(jìn)上述司法政策文件在當(dāng)?shù)芈鋵嵰娦В瑸檠不貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力司法保障。

　　司法服務(wù)東北全面振興、長三角地區(qū)司法協(xié)作……記者了解到，2023年，圍繞這些代表委員們關(guān)注的巡回區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“關(guān)鍵詞”，巡回法庭的法官們分赴多地拜訪代表委員，介紹工作成果并聽取他們對人民法院工作的意見，同時高質(zhì)量辦理代表建議，認(rèn)真接受監(jiān)督。

　　最高法辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，全國人大代表、全國政協(xié)委員來自全國各地、各個領(lǐng)域。最高法各巡回法庭可以更加直接、便捷地加強(qiáng)與代表委員的經(jīng)常性聯(lián)系溝通，同時也更有利于代表委員廣泛參與、深入了解并依法監(jiān)督人民法院工作。

　　傾聽各領(lǐng)域期盼要求

　　2023年5月，第六巡回法庭召開巡回區(qū)房地產(chǎn)及建工領(lǐng)域糾紛訴源治理經(jīng)驗交流及工作推進(jìn)會。全國人大代表付浩、黃云娜受邀赴會。

　　“房地產(chǎn)及建工產(chǎn)業(yè)是我國基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一，一端連著發(fā)展大局，一端連著民生福祉。”付浩說，他十分關(guān)心房地產(chǎn)及建工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的訴源治理工作。

　　會上，第六巡回法庭扎實推進(jìn)訴源治理，巡回區(qū)內(nèi)陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5省區(qū)高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院與住建部門、房地產(chǎn)行業(yè)組織形成預(yù)防和化解社會矛盾合力，不斷拓寬人民群眾解決糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的途徑。

　　“各地依托‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障’的大格局，積極構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，房地產(chǎn)領(lǐng)域訴源治理工作必將探索出更多更好路徑，成效會更加顯著，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感一定會大大提升。”黃云娜談到參會的感受時說。

　　在各巡回法庭與代表委員加深工作聯(lián)絡(luò)的過程中，最高法有哪些期待？最高法辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，最高法希望更及時客觀地了解人民群眾和社會各界對審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設(shè)等方面工作的意見建議，特別是人民群眾“急難愁盼”問題及人民法院工作中存在的短板弱項。

　　“代表委員的聲音反映了各界對司法審判工作的期盼和要求。”最高法辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，人民法院明確努力方向、推進(jìn)各項工作、制定改進(jìn)措施，都離不開代表委員意見建議的幫助和支持。

　　加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)助成果落實

　　巡回法庭是最高法多項改革的“排頭兵”“試驗田”。以設(shè)立少年法庭巡回審判點為例，各巡回法庭強(qiáng)化未成年人案件巡回審判方式應(yīng)用，在全國法院形成了很好的示范作用。

　　記者注意到，圍繞少年審判工作，各巡回法庭在開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作時也頗為用心。

　　2023年5月底，根據(jù)最高法統(tǒng)一安排，各巡回法庭集中開展“法治護(hù)航 伴你成長”未成年人法治宣傳系列活動。其間，全國人大代表王紅軍、李承霞，全國政協(xié)委員林敏潔、魏青松受邀參加了第三巡回法庭開放日活動。

　　“在擬邀請代表委員參加活動時，我們主動對接最高法辦公廳，邀請了在2023年全國兩會期間提出關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作相關(guān)建議和議案的代表。”第三巡回法庭有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“王紅軍來自南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，林敏潔來自南京師范大學(xué)。他們是人民教師，也是未成年人保護(hù)工作的直接參與者，都提出了很有針對性的意見建議。”第三巡回法庭有關(guān)負(fù)責(zé)人說，第三巡回法庭結(jié)合代表委員的職業(yè)開展聯(lián)絡(luò)工作，將精準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)與普遍聯(lián)系有機(jī)結(jié)合，主動接受監(jiān)督、聽取意見建議。

　　2023年2月，第四巡回法庭的法官們來到河南省周口市許灣鄉(xiāng)李靈希望小學(xué)，開展愛心助學(xué)活動。法官們向全國人大代表、鄉(xiāng)村教師李靈介紹了少年法庭巡回審判各項工作情況，并詳細(xì)詢問了解未成年人司法保護(hù)需求。

　　2023年8月，第四巡回法庭組織召開巡回區(qū)少年審判工作經(jīng)驗交流會，邀請全國人大代表雙少敏、趙皖平、孫中嶺、馬丹與法官們一起圍繞改進(jìn)巡回法庭少年審判工作、在巡回區(qū)落實未成年人司法保護(hù)、推動保護(hù)未成年人訴源治理等進(jìn)行了研討交流。

　　這些只是各巡回法庭開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作的一些“剪影”。最高法辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在代表委員聯(lián)絡(luò)工作中，最高法及各巡回法庭認(rèn)真落實“精、細(xì)、常、實、新”的總體要求，各巡回法庭突出“一巡多效”，緊緊圍繞人民法院重點工作和代表委員履職需求、關(guān)心關(guān)注的問題，全面聽取意見建議，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和落實。

　　同向發(fā)力促多元解紛

　　2023年5月，全國人大代表趙明枝、殷勇等來到最高法第二巡回法庭參加座談會，并旁聽了一起公司糾紛案件庭審。

　　會上，第二巡回法庭分黨組副書記、副庭長安翱介紹了近年來第二巡回法庭的工作情況以及圍繞“公正與效率”努力把“抓前端、治未病”的要求做實做細(xì)的具體舉措。代表們詳細(xì)了解了審判、調(diào)研等工作以及涉訴信訪情況，并介紹了他們在基層成立調(diào)解工作室、從源頭上化解糾紛的經(jīng)驗和感受。

　　像這樣關(guān)心關(guān)注多元解紛、訴源治理、涉訴信訪化解等工作的代表委員還有很多，各巡回法庭扎實開展工作積極予以回應(yīng)。

　　2023年，第一巡回法庭積極開展“實質(zhì)性化解涉訴信訪矛盾專項行動”，梳理出近年來反復(fù)信訪的積案，對所有案件均做到當(dāng)面接訪并反饋意見，組織接訪法官逐案調(diào)卷審查、傾聽群眾訴求、扎實推動矛盾化解。經(jīng)過半年多的專項行動，許多案件得以消化解決。

　　第一巡回法庭積極創(chuàng)新開展多元解紛矛盾化解工作，截至2023年11月，已在巡回區(qū)各地召開多部門聯(lián)合調(diào)解、聽證會30余場，邀請代表委員及社會各界人士60余人參加，化解涉訴信訪積案165件。此外，第一巡回法庭還強(qiáng)化司法信息化建設(shè)，全面研發(fā)升級完善來信涉訴信訪辦理系統(tǒng)，重構(gòu)全流程電子化辦理規(guī)程，全面落實“有信必復(fù)”要求，群眾來信在7個工作日內(nèi)完成流轉(zhuǎn)回復(fù)。

　　最高法辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在多元解紛、訴源治理、涉訴信訪化解等許多方面，代表委員們都充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)、影響力大的優(yōu)勢，與最高法各巡回法庭一同講好審判故事、傳遞法治聲音，共同營造推進(jìn)法治中國建設(shè)的濃厚氛圍。