中國自然資源部辦公廳、農業農村部辦公廳日前聯合出臺的《關于優化養殖用海管理的通知》。通知要求，嚴格控制新增圍海養殖用海規模，適度控制重要海灣和河口、濱海城市近岸海域的養殖用海規模。

　　養殖用海是傳統的海域開發利用活動，也是中國用海面積最大的海域使用類型。據統計，中國現有海水養殖面積3111萬畝，養殖用海成為18億畝耕地之外，向海洋要熱量、要蛋白、擴大食物供給的重要資源要素保障。

　　作為世界最大的水產養殖國家，中國海水養殖依然以傳統養殖方式為主，生態健康養殖有待提高。自然資源部海域海島管理司和農業農村部漁業漁政管理局有關負責人1日對該政策進行解讀時指出，當前，中國近岸海域開發強度大，局部海域利用方式粗放、效率偏低。通過優化養殖用海管理，科學確定養殖用海規模與布局，鼓勵發展多層次綜合養殖，可以充分利用海水立體空間，進一步提升海域資源利用效率。

　　通知明確，養殖用海涉及違法用海的要依法查處。對位于生態保護紅線內且不符合管控政策的養殖用海，生態保護紅線外沒有合法合規的不動產權利證書或權利證明、養殖證等且不符合相關空間規劃的養殖用海，要按照要求逐步有序退出；生態保護紅線內允許在不擴大現有水產養殖規模前提下開展符合管控政策的養殖活動。并強調，清退工作不得采取“運動式”“一刀切”措施，因清退給合法合規養殖生產者帶來經濟損失的應依法給予補償。

　　上述負責人指出，當前部分地區海水養殖的不規范發展對局部海洋環境造成一定影響，部分圍海養殖過度開發在一定程度上影響濱海濕地功能。通過優化養殖用海管理，嚴格控制新增圍海養殖規模，不得占用自然岸線和生態保護紅線，明確圍海養殖區內必需配套設施的管控要求，妥善處理養殖廢棄物，有利于保護和改善海洋生態環境。（記者 阮煜琳）