證券時報記者 吳志

　　12月22日，國家新聞出版署發布關于公開征求《網絡游戲管理辦法(草案征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》或《意見稿》)意見的通知。此次發布的《管理辦法》旨在加強行業規范管理，推動高質量可持續發展，《管理辦法》共八章、六十四條。

　　《管理辦法》發布后引發市場熱議。近日，多位分析師、多家上市游戲公司接受了證券時報記者采訪。“《管理辦法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業，接下來主管部門也會爭取聽取企業、市場等各方面意見，最終敲定《管理辦法》。”有分析師向證券時報記者表示。

　　促進行業繁榮健康

　　“這次《管理辦法》，其實是對過去三年左右網絡游戲監管法律法規缺失的補漏。原本的《網絡游戲管理暫行辦法》在2019年就已廢止，游戲行業需要一個提綱挈領式的管理辦法，對行業監管進行統一的規范。”信達證券傳媒互聯網及海外首席分析師馮翠婷告訴證券時報記者。

　　2019年7月23日，中華人民共和國文化和旅游部正式印發《文化和旅游部關于廢止<網絡游戲管理暫行辦法>和<旅游發展規劃管理辦法>的決定》(中華人民共和國文化和旅游部令 第2號)，決定廢止《網絡游戲管理暫行辦法》。

　　“對于行業來說，有規范比沒規范好。有了《管理辦法》后，各大企業會對監管的要求更加清晰，也有利于行業的向上發展。”馮翠婷說。

　　中金公司12月25日在研報中表示，《管理辦法》意在彌補行業管理辦法缺失問題，部分條例細化表述引發社會廣泛討論。梳理我國游戲行業重點法規、主管部門發展更替歷程可知，此前舊版《暫行辦法》于2019年廢止，國家新聞出版署于12月22日午間發布的新《管理辦法》意在彌補管理辦法缺失問題。

　　“我們判斷《意見稿》在吸納各方意見完善后對游戲行業商業模式無本質改變。”中金公司研報提到。

　　12月23日，國家新聞出版署有關負責人也表示，征求意見稿立足于保障和促進網絡游戲行業繁榮健康發展，對解決網絡游戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權益作了規定。

　　“結合游戲行業健康穩定發展現狀及監管狀態，我們認為其本意為體現扶優限劣，保證游戲行業高質量發展，打擊不良內容，同時設置對應獎勵，支持優質游戲、支持優質游戲企業走出去，有助于行業長期健康發展。”中金公司研報表示。

　　“《管理辦法》性質上屬于行業規范的過程文件之一。其實近四五年，監管一直在規范游戲行業，比如前兩年推行的實名制、未成年人保護等。所以此次的《管理辦法》，也是行業規范的過程文件之一，從這個角度講，沒必要對政策過分解讀。”A股某上市游戲公司高管向證券時報記者表示。

　　征求意見稿并非終稿

　　《管理辦法》發布后，部分條款引發熱議。12月23日，國家新聞出版署有關負責人表示，部門規章向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規章條款的過程。對于各方就征求意見稿第十七條、第十八條及其他一些內容提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，并將在繼續聽取相關部門、企業、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。

　　游戲工委內部人士此前也向媒體表示，既然是征求意見稿，表明當前階段各界可暢所欲言，以使其切實可行、更為完善。

　　“征求意見稿不是終稿。”馮翠婷表示，“比如今年4月份的《生成式人工智能服務管理辦法》的征求意見稿，與7月份最終落地的《辦法》，對比起來差別還是很大的。也能看得出來，監管部門公開征詢意見的過程，其實是一個規范立法的過程。”

　　華東某大型券商分析師林俊(化名)也向記者表示，《管理辦法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業。目前討論度比較高的主要還是幾條相對較新的、針對游戲運營的條款。“目前國家新聞出版署相關負責人也已表態，后續會在廣泛征求意見之后，做出適當處理。我覺得這個表態還是比較積極的，最終的《管理辦法》肯定會廣泛聽取企業、市場等各方面意見。”

　　中金公司在研報中表示，《意見稿》發布后，版署相關負責人及時回復解釋，表明了旨在保障和促進網絡游戲行業繁榮健康發展的宗旨。“《意見稿》向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規章條款的過程。將在認真研究，并繼續聽取相關部門、游戲企業、用戶等意見的基礎上修改完善。”

　　“《管理辦法》確實已經醞釀比較長時間了，很多條文之前也是跟企業征求過意見的，這次主要是有一些新的條文，整體來看，我覺得《管理辦法》里面有很多可以探討和操作的部分。游戲公司可以根據《管理辦法》的大思路，對自己的產品進行一些微調或調整，后續的落地，肯定還是會繼續征求企業和各方的意見。”林俊表示。

　　馮翠婷認為，《管理辦法》在細節上的確有修改的空間。“比如目前市場討論度最高的第十七條提到不能強制對戰。其實之前的相關規定中已經有這一條，只是口徑上稍微有一些出入。這次《管理辦法》對強制對戰的規定，其實相對模糊，也留下了市場討論和修改的空間。”

　　版號數量創單月新高

　　12月25日，國家新聞出版署發布2023年12月國產網絡游戲審批信息。105款國產游戲獲得版號，單月審批數量過百，創今年單月新高。此前，國家新聞出版署于12月22日發布了新一批進口網絡游戲版號，共有40款進口游戲獲得版號。

　　截至12月25日，今年累計發放游戲版號1075款，其中國產977款，進口98款，數量居近三年之首。

　　12月25日，中國音像與數字出版協會游戲工委微信公眾號發文稱，12月份新批國產網絡游戲版號數量過百，持續釋放支持網絡游戲行業繁榮健康發展的積極信號。文章提到，國家新聞出版署發布了新批準的105款國產游戲版號，單次審批數量首次突破百款，所涵蓋的游戲企業范圍也更廣，中國音像與數字出版協會游戲工委和廣大游戲企業深受鼓舞。

　　游戲工委文章表示，這次新批版號，是繼12月22日新批準一批進口網絡游戲版號后，國家新聞出版署又批準發布的一批國產網絡游戲版號，有力展示了主管部門積極支持網絡游戲發展的鮮明態度。

　　“版號的發放，體現了主管部門對游戲產業的呵護。這次國產游戲版號的數量確實是遠高于此前，我覺得這些都是在堅定市場信心，對于行業整體發展，還是有很大幫助的。后續我們也是比較看好，不用過于悲觀。”林俊表示。

　　“版號的穩定供給，對行業的發展非常重要。所以，從近期版號的發放情況其實能看出來，善意的信號還是很明顯的，監管部門一直在推動游戲行業的健康發展。版號發放的常態化，其實就表明整個行業是在走向健康發展的。”馮翠婷說。

　　從數據來看，近年來，我國游戲產業整體發展平穩。近期發布的《2023年中國游戲產業報告》顯示，2023年，國內游戲市場實際銷售收入3029.64億元，同比增長13.95%，首次突破3000億元關口。游戲用戶規模6.68億人，同比增長0.61%，為歷史新高點。

　　2023年，我國自主研發游戲國內市場實銷收入2563.75億元，同比增長15.29%。此外，自研產品海外實銷收入163.66億美元，規模連續四年超千億元人民幣。

　　12月25日，包括愷英網絡、巨人網絡、三七互娛、電魂網絡、吉比特、完美世界、星輝娛樂等在內的多家A股上市公司公告，擬回購或增持公司股份。多家公司公告中提到，增持或回購，是基于對中國游戲行業高質量發展的長期看好及對公司價值的高度認可。