中新網(wǎng)湖州10月31日電(胡豐盛 崔吉麗)近日，浙江省湖州市安吉縣與浙江省紹興市鏡湖新區(qū)簽訂林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨縣市調(diào)劑交易，意向簽約3000畝，實(shí)際交易800畝，交易總金額1.6億元。據(jù)悉，這是今年安吉完成的第三筆林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨縣市有償調(diào)劑。

　　“七山一水二分田”的安吉，森林覆蓋率超過70%，有著豐富的補(bǔ)充林地庫資源。今年，安吉著眼于這一生態(tài)優(yōu)勢，啟動林地空間綜合治理項(xiàng)目，在杭垓、孝豐、章村、報福四個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施造林項(xiàng)目，累計完成新增造林2萬畝。同時將出臺《安吉縣林地占補(bǔ)平衡管理辦法》，建立縣內(nèi)林地指標(biāo)交易機(jī)制并推進(jìn)林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨縣市調(diào)劑交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

　　“今年以來，安吉已與湖州南太湖新區(qū)、寧波高新區(qū)、紹興鏡湖新區(qū)完成林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨縣市調(diào)劑意向簽約5500畝，實(shí)際交易2000畝，交易金額共計4億元。”安吉縣林業(yè)局竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任黃云峰介紹，“這筆收益，后續(xù)將主要用于森林生態(tài)修復(fù)、森林資源與生物多樣性保護(hù)。”

　　補(bǔ)充林地指標(biāo)的成功入市交易，意味著安吉進(jìn)一步打通了“綠水青山”與“金山銀山”雙向互通的轉(zhuǎn)化通道。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境“使用者付費(fèi)、保護(hù)者受益”的價值導(dǎo)向越來越深入人心，生態(tài)產(chǎn)品交易體系正在不斷成熟與完善。作為“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，安吉在推動綠水青山入市“變現(xiàn)”的過程中，著重圍繞生態(tài)占補(bǔ)平衡機(jī)制，探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的市場化交易機(jī)制，建立、健全了一套以優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為紐帶的持續(xù)性惠益分享機(jī)制。

　　目前，除了林地之外，安吉還圍繞土地、水權(quán)等優(yōu)質(zhì)特色生態(tài)資源探索形成了一批自然生態(tài)空間的占用補(bǔ)償制度。今年9月，安吉還被列為浙江省唯一省級生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。

　　2023年9月，安吉水資源價值轉(zhuǎn)化改革成果亮相第十八屆世界水資源大會，獲得國內(nèi)外專家的認(rèn)可。為激活“沉睡山塘”，該縣明確由安吉縣水利局對農(nóng)村集體山塘水庫的水資源以頒發(fā)取水許可證的形式進(jìn)行確權(quán)，以用水權(quán)價值評估辦法對農(nóng)村集體山塘水庫水資源的價值進(jìn)行估值。同時，開創(chuàng)性構(gòu)建了山塘水庫用水權(quán)價值核算體系，初步提出了以山塘水庫30年的用水權(quán)總價值為銀行質(zhì)押或擔(dān)保以及用水權(quán)交易提供基準(zhǔn)價值參考。

　　經(jīng)評估，該縣389座農(nóng)村集體山塘水庫30年用水權(quán)總價值高達(dá)174億元，目前已有22座農(nóng)村集體山塘水庫完成流轉(zhuǎn)交易，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換金額達(dá)2億元。就在前不久，安吉縣大坑水庫用水權(quán)在交易平臺以每年32萬元交易價成功轉(zhuǎn)讓。水庫所在的杭垓鎮(zhèn)大坑村黨支部書記楊希洲算了一筆賬：“這筆用水權(quán)交易帶來的投資規(guī)模將達(dá)1.3億元，能帶動全村農(nóng)戶年人均增收約2400元。”

　　土地是極為重要的生態(tài)資源之一。2022年，安吉出臺《安吉縣土地出讓領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》，在土地出讓領(lǐng)域引入項(xiàng)目級GEP核算與應(yīng)用，通過土地出讓同步征收生態(tài)環(huán)境增值金專項(xiàng)用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。同時，對“高能耗”“高排放”的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行差異化地價管理，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)人對生態(tài)環(huán)境附加值付費(fèi)買單的目標(biāo)。

　　截至目前，安吉已出讓附帶生態(tài)增值補(bǔ)償金的土地59宗，籌集生態(tài)增值補(bǔ)償金5.19億元，其中住宅用地18宗共計3.2億元、餐飲旅館用地11宗0.6億元、其他經(jīng)營性用地20宗1.01億元，籌集工業(yè)用地生態(tài)補(bǔ)償金10宗0.38億元。“通過這一舉措，提升了非財政性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的‘造血’能力。根據(jù)《方案》，生態(tài)環(huán)境增值金全部納入專項(xiàng)資金，用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善及生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。”安吉縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。(完)