長期租車、超標準租車、借租車之機謀取私利

　　警惕“車輪上的腐敗”問題新動向

　　日前，河北省審計廳發布《關于2022年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，指出該省公車租賃管理不到位，一些單位存在超標準租賃、未經批準長期租賃公務用車，或以長期租車形式變相配備公務用車情況。

　　黨的十八大以來，隨著公車改革步伐不斷加快，各地區各部門公車管理使用日益規范嚴格，公車私用、私車公養等問題得到有效遏制。但“車輪上的腐敗”問題尚未徹底根除，改頭換面、花樣翻新的公務租車問題需引起重視。

　　從使用數量、車輛標準和時限上看，長期租車或以租代購問題最為突出。廣西壯族自治區桂林市紀委監委前不久聯合荔浦市紀委監委到荔浦市交通運輸局開展明察暗訪，發現該局長期違規租賃2輛汽車作為公路建設養護部門用車。無獨有偶，云南省硯山縣平遠鎮政府在2020年1月至2022年3月期間，單次租賃管理服務對象車輛使用超過30天就有8次，涉及車輛76輛(次)，且大部分為重復租賃，租金高達135.8萬余元。

　　從管理使用上看，車輛“找誰租”潛藏腐敗隱患。去年下半年，甘肅省紀委監委在對省市縣三級黨政機關公務租車有關情況進行調研時發現，部分黨政機關向非定點服務企業、個人租用車輛，或租用本人、特定關系人車輛謀取私利。“這些行為與公車改革的初衷和精神背道而馳，其中還伴生不少以權謀私和假公濟私行為，既影響公務用車改革成效，又影響黨群干群關系。”甘肅省紀委監委黨風政風監督室工作人員李奇說。

　　風險隱患也存在于租賃車輛的監管環節。由于租賃車輛缺少“公務用車”字樣，未能參照公車管理要求裝配GPS定位、行車記錄儀等監管設備，就為順道辦私事、繞道改道等提供了“便利”。去年底，浙江省杭州市余杭區閑林街道兩名工作人員因利用職務便利，多次駕駛租賃的基層治理用車辦私事受到嚴肅處理。

　　從費用支出上看，一些套取挪用租車費用的問題值得警惕。如虛假租賃、以租返現問題。桂林市興安縣農業農村局二級事業單位縣土肥站、植保站分別于2018年8月和2020年7月購置公車。為規避監督，他們與租車公司簽訂虛假車輛租賃協議，并違規套取租車費用于所購公務車輛的維護及日常開支。又如簽訂虛假租車協議套取費用、以加油票據報銷租車費用等行為。“當前，各單位公務用車社會化租賃支出情況較多，而租用社會車輛沒有剛性約束流程和定價機制，租車的隨意性較大，為利用違規租車謀取私利留下空間。”浙江省安吉縣紀委監委黨風政風監督室主任鄒林烽認為。

　　受訪紀檢監察干部還提出，要正視上述問題背后的“病灶”。那就是部分黨員干部特權思想嚴重、紀律觀念淡薄。云南省普洱市紀委監委有關負責同志認為，一些公職人員仍舊存在傳統的“官本位”思想、特權意識，在公車改革后頂風違紀，違規超標準租用車輛。余杭區紀委監委黨風政風監督室主任王華分析閑林街道兩名工作人員違紀心理時提到：“在個別編外工作人員認知中，單位租賃的車輛不屬于嚴格意義上的公車，因此放松了管理，使用起來相對隨意。”

　　山東省青島市黃島區一名違紀干部在懺悔時說：“由于租賃車輛沒有噴涂標志，又都是新能源車，不易被單位和群眾發現，就多次駕車處理個人事務。”這在暴露違紀者的僥幸心理之余，也警示監管機制亟待跟進。

　　“租用車輛隨用隨租、缺乏標識化和車載定位終端管理，對定點租賃供應商缺乏長期常態監管機制，公務用車管理平臺數據維護滯后等，都是公務租車領域腐敗和作風問題滋生的原因。”江蘇省張家港市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組組長丁中群說。

　　甘肅省紀委監委調研發現，車改后，各級機關事務管理部門將公車管理的重點放在了平臺車輛的調度管理方面，對公務租車的監管相對薄弱。浙江省龍游縣紀委監委黨風政風監督室主任馬俊認為，由于公務租車管理辦法不完善，車輛使用臺賬記錄不規范，租車費用票據審核不到位，對車輛使用無法做到全面把控，導致在租車用車過程中出現違紀行為。

　　記者注意到，為進一步規范政府采購公務用車租賃行為，紀檢監察機關針對問題及其成因，采取有力措施靶向糾治。

　　普洱市紀檢監察機關通過查看油卡使用、維修單據、車輛運行軌跡，利用大數據排查、實地走訪等方式，對全市綜合監督單位公車管理使用情況進行督查，持續糾治違規租賃使用公務用車問題。在此基礎上，針對公務租車不規范現象，該市紀委監委督促市機關事務服務中心制定完善《普洱市公務用車平臺管理實施細則》等制度，加強對市級定點租賃企業運營的監督管理。

　　張家港市在公務用車管理平臺上對租車、加油、維修、運行經費等方面設置預警功能，通過招標確定了6家車輛租賃供應商，并在信息化平臺設置社會化租賃模塊，各單位租車須在平臺發起申請，填報租車事由、目的地、用車人數、是否出保障區等信息，確保每一次租賃行為有據可查。

　　“我們既嚴肅處理違規租車問題，又及時啟動倒查機制，追究相關人員責任，確保公務租車運行的各個階段、各個環節都能得到有效監督。”龍游縣紀委監委相關負責同志表示，在不斷完善公務租車管理制度的同時，還組織全縣黨員干部簽訂《廉政承諾書》，在其中加入公務用車、公務租車規范使用條款，擰緊黨員干部日常監督管理的“螺絲”。(中國紀檢監察報 記者 陳瑤 )