糾治形式主義 重在求真務(wù)實(金臺視線·緊盯形式主義問題①)

　　形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨中央把解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負作為作風建設(shè)的重點，著力減輕基層負擔，精準施策、靶向治療，打出了組合拳，收到了良好效果。但當前加重基層負擔的形式主義、官僚主義依然存在，干部群眾仍有反映。本版即日起推出“緊盯形式主義問題”系列報道，敬請關(guān)注。

　　——編 者

　　少要材料多下基層

　　近年來，轉(zhuǎn)變工作作風、為基層減負成為社會共識。而撰寫報送各種材料，是造成基層負擔重的重要原因之一。

　　上級部門向基層要材料，在一些通知或方案中經(jīng)常出現(xiàn)，比如要認真總結(jié)，形成書面報告；要深入研究，撰寫不少于規(guī)定字數(shù)的情況報告。還有的規(guī)定，不按時上報情況要通報批評；逾期不報還要電詢單位負責人；催報后再不報送將作為重點督查對象。有的甚至明確規(guī)定，逾期不報不予受理；材料不按時上報，視為放棄評先樹優(yōu)。諸如此類，不一而足。

　　基層向上級部門報送材料是一種重要的工作方式，本無可厚非。但是，多頭重復要材料、突擊檢查要材料、以材料論功績、事無巨細要材料、以要材料代替檢查工作等官僚主義、形式主義問題則加重了基層負擔，不得不讓一些基層干部“白加黑”“5加2”。而材料過多，敷衍應(yīng)付就在所難免。

　　“上面千條線，下面一根針。”基層人手少、任務(wù)重、事務(wù)雜，各項工作從部署安排、現(xiàn)場推進，到考核驗收、整改落實，每個環(huán)節(jié)都需要盯緊，不能有絲毫懈怠馬虎。基層還承擔著大量的管理、服務(wù)職能，哪一項工作不到位，都會影響群眾的獲得感、滿意度。

　　上級部門應(yīng)體諒基層干部的忙碌和辛苦，少要材料、多出主意；要多到基層走一走，實地看看基層有哪些創(chuàng)新經(jīng)驗可以總結(jié)提高、有什么具體問題需要認真研究解決，讓基層干部能有更多時間精力投入為民服務(wù)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際工作中。

　　讀 者 陳 明

　　工作軟件過多加重基層負擔

　　我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對“指尖上的形式主義”深有感觸，過多過濫的工作應(yīng)用軟件給基層帶來了不小的“指尖上的負擔”。

　　我的手機里有許多工作應(yīng)用軟件，這是因為不同條線、不同層級的部門都會開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用軟件，有省里的、有市里的、有縣里的，甚至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開發(fā)了相應(yīng)的軟件或小程序要求基層干部使用。這些應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè)重數(shù)量而輕質(zhì)量，有的職能部門開發(fā)多個應(yīng)用軟件，或者上下級職能部門各自開發(fā)應(yīng)用軟件，但功能高度雷同，給基層干部平添了過多負擔。與此同時，這些應(yīng)用軟件重形式不重實效、過度留痕、走形變味等問題嚴重侵占了基層干部的時間精力。實際上，每天光是登錄一遍這些應(yīng)用軟件，就要花費大量的時間。

　　建議對過多過濫的應(yīng)用軟件進行有針對性的整治，對多個部門或一個部門的功能雷同的軟件進行合并，對那些完全沒有效果或活躍度的軟件進行下架，給基層干部減負，讓干部輕裝上陣。

　　人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”網(wǎng)友 韓先生

　　“實調(diào)研”解決“真問題”

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。調(diào)查研究抓得實，才能反映真實情況，切實解決困擾群眾的“真問題”。

　　在全黨大興調(diào)查研究之際，黨員干部緊盯群眾急難愁盼問題，既要看“高樓大廈”又要看“背陰胡同”，力爭把基層面臨的困難、群眾遇到的問題摸清找實，尋求解決之道。然而，個別黨員干部卻把調(diào)查研究當成布置的任務(wù)，或蜻蜓點水，或走馬觀花，或只走“經(jīng)典路線”，對問題避而不見、調(diào)而不研。這些形式主義的“調(diào)研”，不僅讓基層干部群眾疲于應(yīng)付，也背離調(diào)查研究解決真問題的初衷。

　　杜絕“假調(diào)研”，解決“真問題”，就要大力破除調(diào)查研究中的官僚主義、形式主義。一方面，要堅持問題導向，既到工作有成效有亮點的地方學習經(jīng)驗，又到矛盾突出有難點痛點的地方查找問題。另一方面，要深入踐行群眾路線，堅持眼睛向下，放下架子、撲下身子，確保把情況摸清、把問題找準、把對策提實。最后，還要善于解決問題，把調(diào)研所得轉(zhuǎn)化為工作舉措，幫基層和群眾解決急難愁盼，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　讀 者 王章芬

　　減少填表留痕 多辦一些實事

　　我是一家小餐飲店店主。一個月前，市政府一個督查組和市場監(jiān)管部門的工作人員來店里檢查，要求我們提供完整的運營材料，包括食品安全管理員任命書和聘書等。作為一個小店老板，我只能自己聘自己，自己給自己下任命書。此外，工作人員還要求我做好日管控、周排查、月調(diào)度的相關(guān)記錄。日管控的表格每天都要填寫一份，一份表就是兩三頁，一年下來不知要填寫多少表格。

　　食品安全確實重要，主管部門來檢查指導，我們也愿意配合。但是，檢查工作不應(yīng)該是檢查表格留痕。況且，目前不同部門索要不同的材料，我們是要做生意的，這樣天天應(yīng)付縣里、鎮(zhèn)里的不同檢查，而且要書面檢查，只能是給我們增添負擔，而對食品安全無益。希望有關(guān)部門重視這一問題，把工作做到實處，少要一些材料，多辦一些實事。

　　人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”網(wǎng)友 柳先生

　　減少對基層不合理考評

　　我是一名基層公務(wù)員，我的工作職責中有一項是負責省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本單位后臺運營。目前，因數(shù)據(jù)未打通等問題，政務(wù)網(wǎng)實際上還無法辦理本單位的大部分業(yè)務(wù)。可在省市考評時，其中一項考評內(nèi)容就是評比“辦件量”。

　　由于各縣區(qū)人口等實際情況不同，辦件量本身就存在不小的差異。為了提升“辦件量”，一些地方、部門、單位“想辦法、出奇招”，結(jié)果催生出形式主義。比如，有的單位業(yè)務(wù)沒有實現(xiàn)網(wǎng)上辦理或者屬于低頻率辦件項，為了獲得更高的考評分，就去手動“刷量”，導致辦件信息高度雷同。為了讓“刷”出來的辦件量顯得更真實，有的單位還要求工作人員逐一手動評價，這占據(jù)了基層干部大量的時間精力，絞盡腦汁想“好評”。這就是不合理的考評逼出來的形式主義，給基層干部增加了不小的負擔。

　　政務(wù)服務(wù)的考評重點應(yīng)當放在服務(wù)質(zhì)量和效率上，而不是僅僅看辦件數(shù)據(jù)。建議有關(guān)部門對考核評比的標準進行一次系統(tǒng)梳理，使其更科學規(guī)范，更貼近工作、貼近實際，真正讓考核評比成為促進工作、提升質(zhì)量和效率的有力抓手。

　　人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”網(wǎng)友 曹先生

　　層層陪會占據(jù)基層太多時間

　　近年來，整治形式主義為基層減負，讓干部群眾有了切實的獲得感。然而，需要警惕，一些老問題、新花樣都還在給基層干部帶來負擔和困擾。

　　除了報送文件材料多，各種會議仍然偏多，尤其是需要陪會，占據(jù)了太多時間。實際上，開會傳達上級指示、布置工作任務(wù)、交流基層情況，是一種工作方法，本無可厚非。隨著科技的進步，視頻在線會議極大地突破了空間界限，不用基層干部跑來跑去了。但是，現(xiàn)在仍有不少會議要求全員參加，有的會議只是涉及領(lǐng)導干部，有的只是涉及某一部分工作領(lǐng)域的同志，但是仍然經(jīng)常需要全員參會，名義上是體現(xiàn)基層的重視，實則是一種無用的形式主義，占據(jù)了基層干部大量時間和精力。建議取消層層陪會，有針對性地開會，讓干部有更多時間精力投入到為民服務(wù)中。

　　讀 者 姚曉濱

　　(人民日報)