進一步激發市場活力和發展動力

　　堅持社會主義市場經濟改革方向(新知新覺)

　　社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。全面建設社會主義現代化國家、推動高質量發展，對完善社會主義市場經濟體制提出了更高要求。黨的二十大報告提出：“堅持社會主義市場經濟改革方向”“構建高水平社會主義市場經濟體制”。貫徹落實黨的二十大精神，必須持續推進市場化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，進一步激發市場活力和發展動力。

　　推動全國統一大市場建設。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然選擇。要從制度規則入手，強化市場基礎制度規則統一。推進市場設施高標準聯通，提高市場運行效率。建設現代流通網絡，完善現代商貿流通體系，深化公共資源交易平臺整合共享，不斷完善大宗商品期現貨市場交易規則。發展要素和資源市場，打造統一的土地、勞動力、資本、技術、數據、能源和生態環境市場。發展高水平統一的商品和服務市場，全面提升消費服務質量，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動。進一步完善現代化市場監管機制，推進市場監管公平統一。加強和改進反壟斷反不正當競爭執法司法，打破地方保護和市場分割。

　　促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度，切實落實“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革，持續優化國有經濟布局和結構；進一步完善中國特色國有企業現代公司治理，健全完善以管資本為主的國有資產監管體制，完善市場化的激勵約束機制；堅持分類改革方向，鞏固深化國企改革三年行動成果；推動國有企業高質量發展，增強國有企業市場競爭力，加快建設一批具有全球競爭力的世界一流企業。要提振民營企業信心，深入實施市場準入負面清單制度，依法平等保護民營企業產權和企業家權益；引導民營企業改革創新，支持有條件的民營企業建立現代企業制度，鼓勵民營企業高質量參與國際競爭；建立規范化政企溝通渠道，為企業解難題、辦實事。

　　縱深推進“放管服”改革。加快轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，營造市場化法治化國際化一流營商環境。堅持用市場化辦法和改革舉措破解難題，大力推進政策非申即享、直達快享。深化行政審批制度改革，全面實行行政許可事項清單管理制度。深化“證照分離”改革，創新和完善市場監管，推進市場監管現代化。把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政務數字化、智能化運行。加快推進“一件事一次辦”，最大程度利企便民。擴大政務服務“跨省通辦”范圍，推進“跨省通辦”服務向基層延伸，有效打破地域阻隔，更好滿足企業和群眾異地辦事需求。

　　持續激發和增強企業活力。企業是高質量發展的微觀基礎。要充分調動各類企業能動性和積極性，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。繼續幫扶經營困難的個體工商戶，加大減負紓困力度。有效發揮國有資本帶動作用，實施現代產業鏈鏈長行動計劃，持續向產業鏈中具有高端引領和基礎支撐作用的關鍵環節布局，全力穩鏈補鏈固鏈，為中小企業發展提供更多應用場景和市場機會。加大金融對各類經營主體的支持力度，疏通金融進入實體經濟的渠道，用好各項信貸支持措施，助力經營主體拓寬融資渠道。進一步優化營商環境，降低經營主體制度性交易成本。加強預期引導，做好預期管理，提振市場信心。

　　(作者為湖南大學經濟與貿易學院教授陳樂一)

　　《人民日報》(2023年07月05日 09版)