中新網(wǎng)北京5月31日電 (記者 杜燕)“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，北京市公安局會同團市委召開“北京市未成年人司法保護與警務工作會議”。會上，舉辦了北京市公安局、團市委、市民政局、市教育局、市婦聯(lián)五部門《對未成年人父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡和責令接受家庭教育指導工作規(guī)范》的會簽儀式，以及團市委、市公安局、市民政局共建“北京市未成年人司法保護社會服務工作聯(lián)盟”揭牌儀式，并由辦案民警、區(qū)團委、司法社工講述了典型案例。

　　北京市公安局始終高度重視未成年人保護工作，深入貫徹落實未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，有力踐行“最有利于未成年人”的原則，依托執(zhí)法辦案管理中心，將未成年人保護融入公安執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，做到懲治與保護并行、辦案與幫教并重、預防與教育并舉，構(gòu)建具有首都公安特色的未成年人保護工作體系，并攜手，全力打造新時代未成年人保護社會治理“首善樣本”。

　　“一體化統(tǒng)籌”推進未成年人保護工作

　　結(jié)合首都實際情況和發(fā)展定位，北京市公安局制定出臺構(gòu)建新時代首都未成年人保護工作新格局的工作意見，成立由市局主要領(lǐng)導任組長的“未成年人保護和預防違法犯罪工作領(lǐng)導小組”，局屬35個單位為成員單位，搭建“一辦、五組”組織架構(gòu)體系，構(gòu)建領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌、辦公室具體協(xié)調(diào)、成員單位按責履職的工作格局。

　　同時，把未成年人保護的法律要求，與執(zhí)法辦案管理中心工作機制高度融合，明確工作定位，加強規(guī)劃設(shè)計，細化7方面62項重點任務，實行項目化管理、清單式推進、常態(tài)化督導，切實把未成年人保護貫穿到日常警務工作當中，形成常抓不懈的工作機制。

　　“專業(yè)化辦案”保障未成年人合法權(quán)益

　　北京市公安局要求全部涉未成年人案件一律第一時間進入執(zhí)法辦案管理中心，實行標準化集中辦理，持續(xù)提升未成年人案件辦理專業(yè)化水平。

　　北京設(shè)置專業(yè)辦案場所。全市16區(qū)辦案中心均設(shè)有涉未成年人案件“一站式”辦理專區(qū)，家居式環(huán)境營造，有效緩解涉案未成年人的抵觸心理和不安情緒。

　　北京組建專業(yè)辦案隊伍。各基層辦案單位指定專門探組或相對固定人員，由2600余名民警組建起一支熟悉未成年人身心特點、精通涉未成年人案件辦理的專業(yè)隊伍，市局統(tǒng)一培訓、持證上崗。

　　北京引入專業(yè)社工服務。根據(jù)辦案需要，將專業(yè)司法社工服務全面引入辦案中心，社工組織派人24小時常駐中心或與辦案中心建立聯(lián)動響應機制，從執(zhí)法源頭上最大化保障未成年人合法權(quán)益。

　　“制度化幫服”夯實未成年人保護基礎(chǔ)

　　北京市公安局上下不斷升級和完善未成年人保護機制，持續(xù)加固未成年人守護屏障。

　　圍繞辦案強保障，先后出臺“守護未來”20項措施、規(guī)范未成年人犯罪案件辦理等一系列制度，就性侵及嚴重暴力侵害未成年人案件第一時間報備和提前介入，法制部門對涉未成年人案件實現(xiàn)全覆蓋指導等作出明確規(guī)定。

　　圍繞幫教建機制，創(chuàng)建違法未成年人公安、監(jiān)護人、社工“三方共管”訓誡、幫教模式，聯(lián)合團市委、市民政局規(guī)范未成年人訓誡幫教救助工作，通過有效干預和引導，切實增強臨界預防成效。

　　圍繞服務明標準，會同司法社工組織制定出臺全國首部未成年人案件社工服務工作行業(yè)標準，統(tǒng)一服務內(nèi)容，細化工作流程，配套完善保障機制，推動專業(yè)化辦案與社會化保護的有機銜接。

　　“系統(tǒng)化保護”拓展未成年人工作成效

　　作為第一個接觸涉案未成年人的機關(guān)，北京公安機關(guān)深知所負使命之重，并不止步于打擊違法犯罪，而是依托執(zhí)法辦案管理中心，創(chuàng)新推動未成年人保護實現(xiàn)“三個延伸”：

　　由刑事向治安案件延伸。不僅落實刑訴法對犯罪未成年人的保護，而且關(guān)注治安違法未成年人，由民警和社工對其開展3至6個月的跟蹤幫教，與監(jiān)護人、學校一起，幫助孩子回歸正軌。

　　由違法犯罪未成年行為人向未成年被害人延伸。會同檢察官、司法社工在辦案中心推行未成年被害人“一站式”取證救助機制，一次性完成案件詢問、證據(jù)提取、心理疏導、司法救助等工作，避免造成“二次傷害”。

　　由案件辦理過程中向全流程延伸。將社工幫教救助從之前的案件辦理過程中，向執(zhí)法前端介入、案外后續(xù)跟進環(huán)節(jié)拓展，貫穿執(zhí)法活動全流程。

　　“多元化治理”推動未成年人保護深化發(fā)展

　　北京市公安局堅持主動對接、凝聚合力，強化多方聯(lián)動、良性互動，推動成年人保護工作不斷取得新發(fā)展。加強跨部門合作，開展“陽光駐希望”未成年人保護項目，實現(xiàn)治安案件違法未成年人訓誡和性侵、重傷害刑事案件未成年被害人救助“全覆蓋”，取得良好效果；加強多警種聯(lián)動，持續(xù)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從嚴從細抓好校園安全管理和周邊交通秩序整治，設(shè)立法治副校長，開展針對性法律宣傳，切實關(guān)心關(guān)愛未成年人；加強多主體參與，組織專家、學者和律師圍繞未成年人保護和預防青少年違法犯罪，多次舉辦“法治文化沙龍”專題研討，加強前瞻性研究，共同謀劃提升發(fā)展舉措。

　　北京市公安局表示，將進一步發(fā)揮公安職能作用，攜手各方力量，全面深化未成年人保護法治、善治、共治、精治“四治融合”。(完)