政法機關深入開展未成年人犯罪預防與治理工作

　　開良方治未病護航青少年健康成長

　　編者按

　　未成年人身心情況特殊，尤其是處于青春期的青少年心理尚不成熟，是非辨別能力較差，抵抗誘惑能力不強，比較容易陷入迷途。簡單地對罪錯未成年人實施懲罰，難以發揮預防犯罪的積極作用。

　　對此，政法機關堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，把精準幫教貫穿辦案始終，最大限度挽救罪錯未成年人，幫助其重新融入社會，并通過開展各類法治宣傳教育活動，不斷提升未成年人法治素養，從源頭上避免悲劇的產生。

　　今天是“六一”兒童節，本報特刊發一組政法機關教育挽救罪錯未成年人、法治護航青少年健康成長的報道。敬請關注。

　　□　本報記者 董凡超

　　“在你們堅持不懈的幫助下，小海改掉了壞習慣，現在已經有了正式穩定的工作，開始踏實認真過日子了。”3月15日，王小海(化名)的父親給江蘇省常州市公安局經開區分局局長盛世麟帶領的幫扶小組送來一面寫有“為民解憂、心系百姓、大愛無疆、盡職盡責”的錦旗。

　　此前，王小海因心智不成熟誤入歧途，盛世麟帶領的幫扶小組根據王小海的情況，為其制定針對性幫扶方案，如今王小海已逐漸重回人生正軌。

　　今年以來，常州市公安局經開區分局健全完善幫扶未成年人機制，社區干部志愿者、社區民警堅持定期會面交流、上門幫扶。通過主動貼近幫扶對象，運用心理疏導等方法，為幫扶對象排憂解難。

　　近年來，各地政法機關針對當前未成年人違法犯罪的治理難題，深入研究規律特點，多管齊下深化未成年人違法犯罪治理，推動實現對未成年人違法犯罪的打擊遏制和長效治理。

　　精準“拆彈”

　　有力提升風險防范化解能力

　　今年1月18日，常州市公安局金壇分局接到居民沈先生報警稱，其車內7000元現金被盜。接警后，金壇分局通過高效指揮、合成研判，破獲多起未成年人團伙“拉車門”盜竊車內財物案件，抓獲8名涉案未成年人。

　　2022年以來，常州市公安局把未成年人違法犯罪相關案件中呈現的特征及成因作相應的歸納及分析，完善涉案未成年人“一人一檔”，對多次作案的重點人員常態化開展上門走訪、談心談話、教育感化。

　　為提升涉未成年人風險防范化解能力，及時精準“拆彈”，常州公安研發智能預警模型，構建預警指令下發、接收、處置、反饋閉環機制。

　　2022年5月31日，常州公安巡特警支隊便衣巡控隊通過預警發現4名有盜竊前科的未成年人在常州經開區活動。“我們進一步研判發現，該4名人員于早上6點駕車來到常州，且全部是無證駕駛。”常州市公安局巡特警支隊民警介紹說，支隊立即指令附近巡防警力會同經開區潞城派出所對4名未成年人進行盤查，他們對無證駕駛供認不諱，并交代了當天凌晨前往某地砸店盜竊的犯罪事實。

　　“我們對涉未成年人案件落實‘每案必查’，壓實辦案職責，確保規范執法，同時推動落實涉案未成年人的幫教舉措。”常州市公安局刑警支隊支隊長丁瑞鴻對《法治日報》記者說，該市公安機關還通過建立全市未成年人犯罪打擊聯動群，開展專門打擊，進一步提高辦案效率，先后打掉5人以上盜竊團伙35個。

　　“對重點未成年人分級干預不僅能夠更好保護未成年人，而且能夠實現對高度危險未成年人犯罪的預防，同時提高警力投入效益。”在中央司法警官學院教授、罪犯危險評估與項目矯正研究中心主任翟中東看來，預防未成年人犯罪法關于對重點未成年人的干預有專門的條款規定，然而對重點未成年人的干預細則未作明確規定。常州公安機關對重點未成年人分級干預的探索，不僅可以為其他地方學習借鑒，而且為預防未成年人犯罪法律規定完善積累了經驗。

　　前置預防

　　源頭減少涉未成年人案事件

　　“看了警示教育片，我深受教育。”

　　“拒絕校園欺凌每個人都有責任，逃避只會受到更大的傷害。我會勇敢地面對，用法律保護自己。”

　　……

　　這是前不久廣西壯族自治區南寧市五象湖中學幾名學生在觀看未成年犯管教所錄制的警示教育片、聆聽普法課后表達的感受。

　　近年來，廣西壯族自治區未成年犯管教所大力開展預防青少年違法犯罪警示教育和普法工作，通過“請進來+走出去”的方式，先后接待全區50多所學校、共計8000余名中小學生進監所開展預防犯罪警示教育。

　　北京市海淀區人民法院少年法庭推動建立“2+3+3”校園暴力預防機制，即與教委、學區、學校聯動，針對學生、家長、老師三類群體，分別開展普法教育、親職教育、依法治校理念教育。

　　各地政法機關充分發揮自身在預防青少年犯罪和監督管理教育方面的經驗和優勢，創新方式方法，通過前置預防，實現源頭減少涉未成年人案事件。

　　后置幫教

　　幫助罪錯未成年人回歸社會

　　“真沒想到還能重返校園，我現在特別珍惜這次機會，今后一定好好學習，做個對社會有用的人。”近日，復學之后的亮亮(化名)對回訪的浙江省義烏市人民檢察院檢察官真誠地說。

　　17歲時，還是義烏市某職業學校在校生的亮亮因犯聚眾斗毆罪被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。學校得知情況后，對其作出勸退處理。亮亮對此憂心忡忡，自己是否會因為曾經的一次犯錯而永遠無法正常回歸社會？于是，他向檢察機關發起求助。

　　檢察機關走訪調查了解到亮亮的現狀和其真誠悔罪的良好表現。“如果罪錯未成年人因犯罪記錄失密而造成入學難、就業難，可能會讓他們再次滑向犯罪深淵，辦案環節投入的教育、感化、挽救的全部努力都將歸零。”義烏市檢察院檢察官葉俊峰說，當務之急是要盡快督促有關部門落實《關于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》。

　　1月20日，義烏市檢察院就上述問題向相關職能部門發出檢察建議。相關職能部門采納有關建議并開展自查，對20名已解矯的未成年人的犯罪記錄、社矯檔案等悉數封存，嚴格規范犯罪記錄查詢權限。在多部門的協同努力下，學校同意亮亮復學。

　　記者在采訪中了解到，多地政法機關探索并開展了對犯罪情節輕微的未成年犯罪嫌疑人進行觀護幫教的機制，取得了很好的效果，為涉罪未成年人順利回歸社會奠定了良好基礎。

　　海淀法院少年法庭將再犯風險心理評估與心理疏導擴展至全部未成年人犯罪案件及其他有需求的涉訴未成年當事人，邀請心理專家對涉訴未成年人進行長期跟蹤、專業指導；組織司法社工、心理疏導師成立幫教小組，堅決防止再犯。

　　常州市公安局整合政府部門和社會各方資源，圍繞結對幫扶對象個體、家庭、社會系統等方面，探索建立預防未成年人違法犯罪法治宣教、跟蹤幫教等長效機制。

　　“我們采取‘2+2’組合模式，即由機關民警與未成年人所在地的社區民警、社區干部、心理咨詢志愿者組建陪伴式幫扶團隊，做到‘一人一團隊’，落實‘一周一聯系’，研究‘一人一對策’。”常州市公安局新聞宣傳中心主任劉輝介紹說，根據幫扶對象違法犯罪原因、家庭環境、成長背景、性格特征等因素，分析其不良行為產生的原因，并針對未成年人的特點和需求，科學制定幫扶方案，做到“因地制宜、因情施策、因人而教”，最大限度地幫助幫扶對象回歸家庭、學校和社會。

　　據統計，2022年10月以來，常州市公安局先后開展的300名結對幫扶重點未成年人中，僅有18人有涉案記錄，94%的幫扶對象沒有再次違法犯罪。

　　“罪錯未成年人的幫扶工作具有專門性，在未成年人管教機構有監獄人民警察幫扶，在社區矯正階段有社區矯正工作人員幫扶，而刑滿釋放后有司法行政機關工作人員幫扶。”翟中東指出，一方面，多地政法機關通過不同形式的幫助，為罪錯未成年人回歸社會鋪路搭橋。另一方面，隨著預防未成年人重新犯罪工作重視度提高，期待不同機構協同推進未成年人重新犯罪預防工作，使得未成年人重新犯罪預防工作系統化、常態化。

　　(法治日報)