惠民生、促消費(fèi)—— 暢通社區(qū)“微循環(huán)”，形成一刻鐘便民生活圈(政策解讀)

　　一頭連著社區(qū)居民，一頭連著個(gè)體戶、小企業(yè)，社區(qū)商業(yè)如“毛細(xì)血管”般讓城市經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”越發(fā)暢通——自2021年5月商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》以來(lái)，2批次80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建設(shè)一刻鐘便民生活圈超1400個(gè)、服務(wù)居民3200多萬(wàn)人。

　　一刻鐘便民生活圈以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，在步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，形成多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)商圈，既惠民生，更促消費(fèi)。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)將在全國(guó)開(kāi)展，繼續(xù)“缺什么、補(bǔ)什么”，將居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。

　　近日，本報(bào)記者走訪多個(gè)城市的街頭巷尾，調(diào)研這一民生實(shí)事怎樣落細(xì)落實(shí)；采訪相關(guān)部門和專家，共話便民生活圈如何讓生活更便利。

　　山西太原

　　“小修小補(bǔ)”回到街頭

　　“配把鑰匙、補(bǔ)條車胎、裁個(gè)褲邊……城市越來(lái)越大，居民越來(lái)越多，‘小修小補(bǔ)’少不了。”山西太原親賢北街，鎖匠王曉俊在街頭和記者聊起生意經(jīng)。

　　58歲的王曉俊干鎖匠30多年，一頭白發(fā)、兩手老繭，干起活來(lái)頗為利索，一把鑰匙從坯子到成型要不了1分鐘。他從小喜歡倒騰手工，當(dāng)初“找鄰居借了10元錢”闖蕩太原，靠著街邊擺攤，“給兩個(gè)兒子各備下一套婚房”。

　　前兩年，王曉俊萌生了退意：“常年露天‘打游擊’，吃飯沒(méi)準(zhǔn)點(diǎn)，寒暑天都得扛。”想到自己年紀(jì)大了，孩子們也都有了工作，老王便不再上街出攤。

　　王曉俊常活動(dòng)的親賢社區(qū)，是太原市的一個(gè)商業(yè)中心社區(qū)，棚改后很多老住戶仍在此生活。曾擔(dān)任社區(qū)黨委書記的侯麗琳回憶：“有一段時(shí)間，‘小修小補(bǔ)’確實(shí)消失了。群眾通過(guò)各種渠道表達(dá)‘設(shè)置專門區(qū)域、讓小手工回歸’的建議。”

　　2022年下半年，太原入選一刻鐘便民生活圈建設(shè)第二批試點(diǎn)名單。據(jù)市商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)科科長(zhǎng)楊靜介紹，市里專門在城六區(qū)規(guī)劃設(shè)置一批便民攤點(diǎn)，讓“小修小補(bǔ)”有序回歸；積極推進(jìn)核酸亭改建“便民服務(wù)亭”，目前已改造完成100多個(gè)；計(jì)劃到2026年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)40%的社區(qū)達(dá)到高水平的一刻鐘便民生活圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　親賢社區(qū)所屬的平陽(yáng)路街道主動(dòng)找到王曉俊，協(xié)調(diào)提供便民攤點(diǎn)。很快，鬧市街頭的舊報(bào)刊亭完成改造，“老王開(kāi)鎖”工作間開(kāi)張了。5平方米左右的小房間，卻是“五臟俱全”：左手邊，掛著滿墻鑰匙，工作臺(tái)上是3臺(tái)小型配鑰匙機(jī)；右手邊，擺出顏色造型各異的門禁牌，刻章機(jī)和電腦分置兩層；正對(duì)面的墻上，“山西省鎖業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位”牌子很顯眼。

　　“以前我也打聽(tīng)過(guò)，這種固定攤點(diǎn)一年怎么也得交3萬(wàn)元。”王曉俊感覺(jué)吃上“紅利”，“現(xiàn)在一個(gè)月交500元就行！”記者留意到，不到1個(gè)小時(shí)，王曉俊就刻了2個(gè)章、配了3把鑰匙，“每天早8點(diǎn)開(kāi)到晚8點(diǎn)，再不擔(dān)心風(fēng)吹雨淋，中午還能支開(kāi)椅子瞇一會(huì)兒。我感覺(jué)能再干幾年，堅(jiān)持到抱孫子！”

　　上海普陀

　　“一站式服務(wù)”開(kāi)在門口

　　臨近中午，家住上海普陀區(qū)普陀四村小區(qū)的黃龍順，慢悠悠走出小區(qū)大門，來(lái)到長(zhǎng)風(fēng)新村街道白蘭片區(qū)，點(diǎn)了一份芹菜百葉肉絲、一份油燜茭白，加湯和米飯，一共花費(fèi)16元。

　　普陀區(qū)是一刻鐘便民生活圈首批試點(diǎn)地區(qū)。白蘭片區(qū)則是這里的社區(qū)服務(wù)綜合體之一。一棟小樓里，除了社區(qū)食堂，還有西點(diǎn)店、咖啡店、乒乓球室、舞蹈房……“吃完飯休息休息，還可以喝咖啡、打乒乓球，一站式解決很方便。”黃龍順說(shuō)。

　　長(zhǎng)風(fēng)新村街道區(qū)域面積5.8平方公里，常住人口11.52萬(wàn)人。作為人口較密集的城區(qū)，街道內(nèi)生活消費(fèi)配套原本多是生鮮超市、早餐網(wǎng)點(diǎn)、美容美發(fā)等基礎(chǔ)類服務(wù)。“隨著生活水平的提高，大家對(duì)生活品質(zhì)的要求也提高了，如健身、咖啡、鮮花這些消費(fèi)，從‘奢侈品’變成很多人的‘必需品’。”長(zhǎng)風(fēng)新村街道普陀四村第二居民區(qū)黨總支書記顧瑜說(shuō)。

　　記者在規(guī)劃圖上看到，長(zhǎng)風(fēng)新村街道正依據(jù)社區(qū)特色，打造便民生活圈：西部居民區(qū)集聚，緊鄰蘇州河步道，有康養(yǎng)中心等設(shè)施，打造為健康宜養(yǎng)便民生活圈；中部，長(zhǎng)風(fēng)公園、長(zhǎng)風(fēng)文化館等生態(tài)、文化資源集聚，打造為生態(tài)人文便民生活圈；東部，圍繞大型綜合商業(yè)中心，打造為活力商業(yè)便民生活圈……

　　“以前居民們購(gòu)物、消費(fèi)，可能要去徐家匯、南京路，現(xiàn)在不出街道，都可以解決。”顧瑜說(shuō)，街道也有意識(shí)地引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)由過(guò)去的傳統(tǒng)購(gòu)物、餐飲向休閑、文化、健身、娛樂(lè)等多功能綜合性現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展。

　　口紅節(jié)、手工市集、巡游演出等活動(dòng)逐漸開(kāi)展，吸引了不少居民的關(guān)注。“我們鼓勵(lì)‘一店多能’，讓居民的消費(fèi)需求得到一站式解決。”長(zhǎng)風(fēng)新村街道營(yíng)商辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。對(duì)于各商業(yè)場(chǎng)所的創(chuàng)意活動(dòng)，街道都會(huì)鼓勵(lì)和支持，“讓居民感覺(jué)到社區(qū)是家的部分，城市是家的延伸。”

　　黃龍順說(shuō)，兒孫周末喜歡到商場(chǎng)和公園去逛，自己則愛(ài)到已經(jīng)貫通開(kāi)放的蘇州河步道走走，步道邊有蘇河水岸驛站，驛站里不僅提供直飲水、雨傘、充電寶等便民服務(wù)，還有公益閱讀空間，“看看河景，讀讀書，太舒服了！”

　　貴州貴陽(yáng)

　　找準(zhǔn)居民急難愁盼

　　下午2點(diǎn)，連著打完3通電話，葉涵文臉上露出笑意：忙了近3個(gè)月時(shí)間，總價(jià)40多萬(wàn)元的多普勒超聲診斷儀等4臺(tái)設(shè)備終于談妥，一周內(nèi)送至貴州貴陽(yáng)烏當(dāng)區(qū)新光路街道新光里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　2021年，貴陽(yáng)入選一刻鐘便民生活圈首批試點(diǎn)。同年12月，貴陽(yáng)“一圈兩場(chǎng)三改”規(guī)劃建設(shè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布，著力打造“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”全覆蓋的便民生活圈，建好停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷改造。在新光里社區(qū)，居民期盼許久的衛(wèi)生服務(wù)站也提上日程。

　　為申請(qǐng)衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目，做過(guò)多年藥店、醫(yī)療器械生意的葉涵文4次摸排調(diào)研，了解居民意愿和輻射范圍。“整個(gè)片區(qū)60歲以上老人有七八千名，既有剛性需求又有市場(chǎng)潛力。”烏當(dāng)區(qū)的多重支持也讓她下定決心，“店鋪長(zhǎng)期免租緩解了資金壓力，同時(shí)在中醫(yī)專項(xiàng)、公共衛(wèi)生方面還有一些補(bǔ)貼，區(qū)衛(wèi)健局會(huì)不定期派遣醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。”

　　歷經(jīng)層層篩選，葉涵文爭(zhēng)取到這個(gè)項(xiàng)目。衛(wèi)生服務(wù)站自去年9月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，平均每天接診近20人，基本實(shí)現(xiàn)慢病、基礎(chǔ)病診療與管理。接下來(lái)她還想再投入100萬(wàn)元，添置儀器設(shè)備。

　　考慮到社區(qū)老年人的普遍需求，烏當(dāng)區(qū)民政局還爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金266萬(wàn)元，在新光里社區(qū)新建養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)食堂等設(shè)施。“以老年人助餐服務(wù)為例，日均服務(wù)量依據(jù)人次，每年享有相應(yīng)補(bǔ)貼，最高達(dá)10萬(wàn)元，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6∶4承擔(dān)。”新光路街道辦事處公共事務(wù)服務(wù)中心主任夏德慧介紹，在新光里社區(qū)便民消費(fèi)中心，游泳館、健身房、藝術(shù)培訓(xùn)、矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心等逐一配套，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)也進(jìn)入尾聲，今年將吸引商鋪入駐運(yùn)營(yíng)。

　　“城市改造提升，只有契合居民訴求，找準(zhǔn)居民急難愁盼的問(wèn)題，才能得到大家支持，共同建起社區(qū)生活‘同心圓’。”烏當(dāng)區(qū)“一圈兩場(chǎng)三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員韋作洪說(shuō)。

　　人民日?qǐng)?bào)記者 喬 棟 巨云鵬 蘇 濱