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多地出招為干部“撐腰”,如何激勵干事創業熱情?

發布時間:2023-03-29 10:46:00來源: 中國新聞網

  中新網北京3月29日電(韋香惠)嚴懲誣告陷害行為、明確容錯免責機制、推進領導干部能上能下實施細則……近日,多地出臺一系列政策規定,強調鼓勵干部干事創業,為干部免責撐腰。專家對此分析,激勵干部干事創業熱情,需進一步提升干部管理制度科學性和規范化。

  對干部干事創業精氣神展開調研

  本月,中央發布的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》中,將“干事創業精氣神不足、不擔當不作為”列入調研內容。

  在內蒙古,擔當作為情況成為考察識別領導干部的重要標尺。近日,內蒙古自治區黨委辦公廳印發《推進領導干部能上能下實施細則》,重點圍繞調整不適宜擔任現職干部,細化和明確了20種具體情形,通過加大“下”的力度,切實解決“干好干壞一個樣”和干部“躺平”的問題,倒逼干部敢于擔當、積極作為。

  黑龍江則從今年3月開始至12月底,采取專項行動整治誣告陷害行為。不久前,該省紀檢監察機關與公安廳發布通告,著力查處采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題,意圖使黨員或者公職人員受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的誣告陷害行為。

  “全面從嚴治黨的目的不是要把干部管死,而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫,營造團結奮斗、干事創業的政治生態和良好環境。”今年全國兩會期間,全國人大代表,寧夏回族自治區紀委書記、監委主任艾俊濤接受采訪時說道。

  此前,甘肅省紀委印發《甘肅省紀檢監察機關容錯免責工作辦法》,明確可以容錯免責的12類情形。對黨員干部在推進改革、探索創新、推動發展、破解難題等工作中出現的失誤錯誤,經調查認定,將依規依紀依法不予、免予、減輕或者從輕處理。

  干部工作積極性去哪兒了?

  從2016年開始,浙江大學公共管理學院副院長高翔對干部工作積極性展開深入研究。她的學術論文《地方干部的隱性退出現象及其成因》于2022年11月刊發在《北大政治學評論》上。

  文章以三國名士徐庶“不獻一計”類比富有才干的在職官員缺乏工作積極性,既不辭職也不發聲,提出了“地方干部徐庶化”的概念。

  從研究來看,地方干部徐庶化存在“短期的現實主義者”和“長期的理想主義者”兩種邏輯。短期職業選擇受到職業回報、工作體驗、工作環境的現實影響;長期職業生涯規劃中,他們更加關注職業回報的長期愿景。

  高翔在接受中新網采訪時表示,中國傳統士大夫的精神和價值追求依舊影響當代中國官員。“從我的觀察來看,不少受過良好教育的青年人才,對張載的‘橫渠四句’——為生民立命,為天地立心,為往圣繼絕學,為萬世開太平,仍有著強烈的實現愿景。”

  一位從名校研究生畢業的副處級干部提到,“我起草的這個文件,要影響當地五年、十年,甚至三十年,這種成就感(相比賺錢)是不一樣的。”

  高翔表示,相比于英美國家的公務員制度,中國對干部的要求除了講求公共服務精神,還需有干事創業的熱情,包括政策創新、政策再生產等。“中國式現代化建設過程,尤其是全面深化改革過程中,大量政策需要干部去發揮才智。”

  如何平衡干部工作積極性與規范?

  “對于有才能的干部,既要讓他保持對職業的熱忱,又要他講規范守規則,如何平衡兩者之間的內在張力是亟須向組織制度求解的問題。”高翔說道。

  2017年,黨的十九大報告指出,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。2022年,“堅持嚴管和厚愛結合”再次被寫入黨的二十大報告。

  2022年,海南省紀檢監察機關通過召開澄清正名會、媒體公開通報等形式,為萬寧市委書記蓋文啟澄清不實舉報,消除負面影響。《海南日報》刊文指出,這種大張旗鼓為正廳長級干部澄清正名在海南尚屬首次。

  浙江還探索過傳播形式更強的澄清方式。2022年,浙江省紀委監委舉辦了一場澄清正名發布會,為21名來自全省各地受到失實檢舉控告的黨員干部公開澄清,并公布10起查處誣告陷害典型案例。據媒體報道,當時,發布會通過網絡直播的形式,吸引了數十萬人次觀看。

  最近兩年,高翔注意到地方干部不積極、不作為的現象有明顯改變,一方面說明各地有效落實了中央政策,另一方面,黨政機構的組織內部也在進行調整。

  不久前,中共中央、國務院發布《黨和國家機構改革方案》,要求精減中央和國家機關人員編制。高翔分析,這也是推進政府工作人員科學配置,提升政府治理效能的體現。(完)

(責編:陳濛濛)

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