編者按

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。備春耕、保春種，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，事關(guān)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

　　連日來，各地政法機關(guān)延伸服務(wù)觸角，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動，積極開展普法工作，排查化解涉農(nóng)矛盾糾紛，確保不誤農(nóng)時、不影響春耕，為糧食安全提供高效法治保障。本報今天特刊發(fā)一組相關(guān)報道，敬請關(guān)注。

　　□　本報記者 董凡超

　　大地回春，遍野農(nóng)桑漸起。放眼廣袤田野，從江南到華北，從梯田到黑土地，旋耕機在田間來回穿梭，農(nóng)戶在地頭翻耕破土……緊抓春日好時光，一幅春耕圖景正在大江南北徐徐織就。

　　2月13日發(fā)布的2023年中央一號文件指出，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。一年之計在于春。做好春耕備耕生產(chǎn)，是確保全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵。

　　連日來，各地政法機關(guān)以社會治安防控體系建設(shè)為牽引，不斷延伸服務(wù)保障觸角，強化涉農(nóng)違法犯罪查處、排查化解農(nóng)村矛盾糾紛，打好護(hù)航春耕主動仗，確保糧食安全“開門穩(wěn)”。

　　守牢耕地紅線

　　江蘇省徐州市銅山區(qū)某鎮(zhèn)的一片麥田里，綠油油的麥苗在寒風(fēng)中迎風(fēng)擺動，充滿生機。徐州市人大代表李雷向?qū)３袒卦L訴前檢察建議整改情況的徐州鐵路運輸檢察院的檢察官感嘆：“看這長勢，今年肯定是個豐收年啊！”

　　然而，半年前，這片耕地上還布滿了大片亂搭亂建的禽類養(yǎng)殖棚。去年3月，在辦理一起非法占用農(nóng)用地案件時，徐州鐵檢院發(fā)現(xiàn)該情況后，向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其制定合理整治方案，分批次分階段推進(jìn)整治，在做好養(yǎng)殖戶安置保障的同時，引導(dǎo)村民逐步、有序拆除養(yǎng)殖棚，確保耕地保護(hù)政策落到實處。

　　經(jīng)過徐州鐵檢院和當(dāng)?shù)卣墓餐Γ欠ㄕ加酶匦袨榈玫接行д巍＝刂聊壳埃?dāng)?shù)乇环欠ㄕ加玫募s180畝耕地已清理出近140畝，其中永久基本農(nóng)田近130畝，近80畝耕地得到復(fù)墾。

　　《法治日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、土地復(fù)墾條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等為核心的耕地保護(hù)法治體系；民法典、刑法對耕地保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　長期關(guān)注耕地保護(hù)問題的廣西大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系主任陳新建在接受記者采訪時表示，近年來，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題在部分地區(qū)偶有發(fā)生，衍生出的社會矛盾糾紛亦不鮮見。因此，應(yīng)加快推動耕地保護(hù)法立法進(jìn)程，及時將耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等禁止性規(guī)定和政策措施上升為法律，實現(xiàn)耕地保護(hù)“長牙齒”硬措施法治化，嚴(yán)格管控耕地用途，守牢耕地紅線。

　　“值得注意的是，在今年春耕的大環(huán)境中，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷破土、萌發(fā)。然而土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)現(xiàn)階段的不完善制約了農(nóng)戶開展適度規(guī)模經(jīng)營和參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。建議通過‘小、快、靈’的立法增強土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策規(guī)定的針對性、適用性，助推農(nóng)地有序合法流轉(zhuǎn)和一些城鎮(zhèn)、園區(qū)低效閑置用地問題的解決。”陳新建補充說。

　　規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營

　　“感謝檢察官現(xiàn)場普法，讓我們銷售者認(rèn)識到了農(nóng)資安全的重要性，明白了銷售假冒偽劣產(chǎn)品的嚴(yán)重后果。我們今后一定嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，做到合法經(jīng)營。”一位農(nóng)資經(jīng)銷商這樣表示。

　　為規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，連日來，遼寧省大連市普蘭店區(qū)人民檢察院充分聯(lián)合社區(qū)街道、派出所對轄區(qū)5家農(nóng)資經(jīng)營場所在售農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥、種子等，進(jìn)行農(nóng)資產(chǎn)品安全風(fēng)險排查。經(jīng)排查，部分農(nóng)資經(jīng)銷商鋪存在銷售臺賬記錄不全、不規(guī)范等問題。針對存在的問題，檢察機關(guān)從農(nóng)資經(jīng)營安全、環(huán)境保護(hù)、糧食安全等角度，對農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)行現(xiàn)場普法，并提出了整改意見。

　　今年春耕以來，各地政法機關(guān)紛紛與相關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，加強行刑銜接，細(xì)化線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等制度規(guī)范，形成“信息共享、事先介入、聯(lián)合行動、優(yōu)勢互補”的工作格局，營造安全的農(nóng)資消費環(huán)境。

　　記者了解到，為提高對侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，2022年3月1日起施行的修改后的種子法完善了侵權(quán)處罰賠償和行政處罰制度，將懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)上限由3倍提高到5倍；將法定賠償額的上限由300萬元提高到500萬元。同時，對于生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子行為也加大了行政處罰力度。

　　走出有法可依的第一步后，如何讓法條“擲地有聲”，成為護(hù)航春耕的第二道必答題。

　　“在現(xiàn)實中，很多農(nóng)民朋友存在法律盲區(qū)，遇到問題時不會用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。有時即便買到了假化肥、假種子，由于損失不大，就不去報案，無形中給了不法分子可乘之機。”陳新建說，政法機關(guān)在規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營的同時，借助現(xiàn)有案件以及頻發(fā)案件進(jìn)行一些法律基礎(chǔ)知識的講解，能夠有效提高群眾法律知識水平和維權(quán)意識，從而提高不法分子的犯罪成本，從源頭上嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品流入農(nóng)村市場，凈化農(nóng)資市場，預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生。

　　化解矛盾糾紛

　　“法官，沒想到你們在我們家門口巡回辦案，真的很方便。”前不久，甘肅省張掖市山丹縣人民法院“薯草法庭”干警背著國徽，抱著卷宗，前往位奇鎮(zhèn)某村對一起農(nóng)村土地承包合同糾紛進(jìn)行巡回審理。

　　審理結(jié)束后，主審法官就土地承包、農(nóng)產(chǎn)品種植等方面的問題和村社干部進(jìn)行了溝通，并對村民提出的法律問題進(jìn)行了釋明和解答，通過以“巡”釋法、以“巡”普法，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺學(xué)法、用法、守法，有效防控土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)產(chǎn)品交易方面的風(fēng)險，從源頭上減少此類糾紛發(fā)生。

　　山丹縣法院“薯草法庭”設(shè)立以來，為優(yōu)化馬鈴薯、飼草等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力縣域鄉(xiāng)村振興提供了有力的司法服務(wù)和保障。目前共辦理“薯草”案件30余件，涉案標(biāo)的300多萬元。

　　護(hù)航春耕，并非只有懲罰、整治的“硬措施”，執(zhí)法與普法并舉，才能讓法治的“最后一公里”真正落到實處。

　　進(jìn)入2月，廣西壯族自治區(qū)公安機關(guān)民警化解糾紛、打擊違法犯罪、服務(wù)春耕生產(chǎn)的足跡遍布生機勃發(fā)的廣袤田野。廣西各級公安機關(guān)以“百萬警進(jìn)千萬家”活動為契機，細(xì)化“六進(jìn)六訪”工作措施，走村屯、訪農(nóng)戶，掌握了解農(nóng)村主要矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為春耕生產(chǎn)營造良好的社會治安環(huán)境。

　　當(dāng)廣袤的黑土地按下備戰(zhàn)春耕生產(chǎn)啟動鍵，黑龍江省公安機關(guān)也已整裝集結(jié)，同頻吹響又一程護(hù)農(nóng)沖鋒號。

　　發(fā)傳單、拉條幅，開展“護(hù)衛(wèi)春耕”主題道路交通安全宣教活動，“大篷車”走街串巷播放事故警示片，建立權(quán)益人鑒定“綠色通道”，定期開展為農(nóng)用車粘貼反光標(biāo)識行動……一系列舉措讓各類安全知識宣講深入基層、根植民心，營造護(hù)農(nóng)打假全社會廣泛參與的良好氛圍。

　　“政法機關(guān)深入轄區(qū)田間地頭服務(wù)春耕值得稱贊。”陳新建表示，要在深入了解社情民意、聽取群眾合理訴求基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置涉及鄰里、邊界、用水、用地等各類矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾講法規(guī)、講政策、講和諧，有效防止矛盾激化，讓群眾集中精力抓春耕生產(chǎn)和田間管理。

　　圖① 2月23日，福建省龍巖市長汀縣公安局汀東區(qū)域聯(lián)合派出所社區(qū)民警深入轄區(qū)田間地頭，開展護(hù)航春耕活動，向群眾宣傳反詐知識。

　　劉瑾 攝

　　圖② 春耕春播時節(jié)，貴州省赤水市公安局組織民警開展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動，對市場銷售的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　本報通訊員 王長育 攝

　　圖③ 2月20日，甘肅省臨澤縣公安局城關(guān)派出所民輔警到轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營點，對種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資進(jìn)行全覆蓋檢查。

　　本報通訊員 安學(xué)海 攝

　　圖④ 2月21日，安徽省淮南市潘集區(qū)人民檢察院檢察官回訪受污染土地修復(fù)情況。

　　馬紅飛 攝