將是否生育的決定權(quán)真正還給女性自身，由她們自己來決定是采取與男性結(jié)婚的形式生育子女，還是在繼續(xù)保持自己獨身的狀態(tài)下繁衍后代，是文明的進(jìn)步。　——全國政協(xié)委員謝文敏

　　全國政協(xié)十四屆一次會議將于3月4日在北京開幕。全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏在接受新京報記者采訪時介紹，今年她的提案是：建議全國以立法的形式，對生育登記取消結(jié)婚限制。

　　今年2月15日，《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》施行，取消了對生育登記對象是否結(jié)婚的限制條件。謝文敏針對此《辦法》進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為生育登記取消結(jié)婚限制有利于我國人口形勢發(fā)展，有利于維護(hù)婦女以及非婚生子女的權(quán)益。

　　提案

　　生育權(quán)利不應(yīng)和結(jié)婚登記捆綁在一起

　　新京報：為何提出“生育登記取消結(jié)婚限制”提案？

　　謝文敏：我是湖北省婦聯(lián)副主席，特別關(guān)注婦女權(quán)益保護(hù)的問題。2021年，我也曾提出過“完善非婚生子女落戶及其權(quán)益保護(hù)”的提案，希望能夠完善非婚生子女落戶的立法，取消社會撫養(yǎng)費，并建議將父母配合非婚生子女落戶納入《治安管理法》。

　　《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》施行引起了熱議，實際上，廣東、上海等地也對生育登記政策進(jìn)行了松綁。今年，我的提案是建議生育登記取消結(jié)婚限制，我認(rèn)為這些提案本質(zhì)上都是在保障婦女以及非婚生子女的權(quán)益。

　　新京報：你認(rèn)為此條提案保護(hù)了婦女以及非婚生子女的什么權(quán)益？

　　謝文敏：按照現(xiàn)行法律規(guī)定，只有合法結(jié)婚才能辦理準(zhǔn)生證，進(jìn)而享受生育保險。但隨著社會進(jìn)步，婦女地位不斷提高，女性也可以獨自孕育孩子。我認(rèn)為，生育權(quán)利不能和結(jié)婚登記捆綁在一起，女性即使沒有結(jié)婚，仍然有生育子女的權(quán)利，這樣對于女性來說更加公平。

　　我國在1950年就承認(rèn)了非婚生子女的法律地位。《中華人民共和國婚姻法(1950)》第十五條規(guī)定：“非婚生子女享受與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害或歧視。非婚生子女經(jīng)生母或其他人證物證證明其生父者，其生父應(yīng)負(fù)擔(dān)子女必需的生活費和教育費全部或一部分；直至子女十八歲為止。”

　　再到如今的《民法典》，法律規(guī)定在該問題上一以貫之。因為人生而平等，每一個孩子都有平等的權(quán)利。

　　若是非婚生子女得不到合法地位，不能正常就學(xué)、就業(yè)，最后增加的是全社會的負(fù)擔(dān)。

　　影響

　　法律照顧未婚生子人群體現(xiàn)法治溫度

　　新京報：你認(rèn)為“生育登記取消結(jié)婚限制”的必要性是什么？

　　謝文敏：生育登記取消結(jié)婚限制是國情需要，也是保證少部分人群正常生活的必要舉措。

　　我國人口形勢正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020年第七次人口普查的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國育齡婦女總和生育率為1.3，這意味著生育率已經(jīng)處于較低水平。將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能，促進(jìn)家庭和諧幸福，才能做好新時代人口工作。

　　隨著環(huán)境變化，當(dāng)代女性的婚戀和生育觀發(fā)生了一些改變。法律主動照顧未婚生子的這部分人群，是我國法治溫度的體現(xiàn)。

　　婚姻僅僅是家庭的一種形式而已，不能變相強迫不愿意結(jié)婚的人為了生育而不得不結(jié)婚。因此，如果單身女性有能力和意愿生育，進(jìn)而組建單親家庭，法律并無理由對其予以歧視或禁止。將是否生育的決定權(quán)真正還給女性自身，由她們自己來決定是采取與男性結(jié)婚的形式生育子女，還是在繼續(xù)保持自己獨身的狀態(tài)下繁衍后代，是文明的進(jìn)步。

　　新京報：之前有非婚生子女權(quán)益受損現(xiàn)象的案例出現(xiàn)嗎？

　　謝文敏：我在2021年提出“完善非婚生子女落戶及其權(quán)益保護(hù)”的提案，即便在兩會結(jié)束后，依舊有許多人給我發(fā)信息，表示非婚生子女上戶口比較困難。

　　因為我是律師，曾遇到過類似的事件。有兩個人分別有自己的家庭，他們出軌生了孩子。對于他們兩個人來說，違反我國法律，構(gòu)成重婚罪，理應(yīng)受到法律的懲罰。

　　但是孩子是無辜的，他出生后應(yīng)該享受我國法律所賦予的一切權(quán)利。因為不能上戶口，孩子不能上學(xué)。最后只能通過各種關(guān)系，讓這個小孩被別人收養(yǎng)，才算解決戶口問題。

　　展望

　　社會進(jìn)步、時代發(fā)展需要經(jīng)歷一個過程

　　新京報：在你的調(diào)研過程中，人們怎么看待這個提案？

　　謝文敏：我在城市和農(nóng)村進(jìn)行了多輪研究和調(diào)查。專家學(xué)者普遍認(rèn)為這是時代的進(jìn)步，但是有些基層婦聯(lián)干部以及村民還是認(rèn)為需要維護(hù)傳統(tǒng)的婚姻制度。人們的觀點存在博弈。但是我覺得，社會的進(jìn)步、時代的發(fā)展需要經(jīng)歷一個過程，肯定會有不同的聲音。我們需要看它在國家憲法框架下能不能真正實現(xiàn)平等。我認(rèn)為取消結(jié)婚限制是對女性自由選擇生育的一種關(guān)愛。

　　新京報：你認(rèn)為如果這個措施實施，短期內(nèi)會帶來人口數(shù)量的變化嗎？

　　謝文敏：如果這個措施實施，可能影響并不大。三孩政策放開后，生育意愿也并沒有改變很多，大家還是按照以往節(jié)奏前進(jìn)。所以我們不用想得太極端。

　　新京報：你在提案中呼吁生育友好社會，你認(rèn)為的生育友好社會是什么樣的？

　　謝文敏：我認(rèn)為生育友好，就是人人皆平等。國家對合法婚姻有生育保險、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等規(guī)定，希望之后所有女性和孩子都能享受這樣的待遇。

　　我希望通過國家政策的制定和完善，積極推動人口出生率逐年上漲。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我國依然能夠享受到人口紅利。（新京報記者 郭懿萌 實習(xí)生 陳雪穩(wěn)）