中新網上海2月22日電 題：張義民：把上海農村“美麗經”和“致富經”轉化為“代表建議”

　　作者 高志苗

　　“地不在廣，有信則名。民不在富，有獸則靈。斯是吾鄉，惟吾德馨……”走進上海閔行區浦錦街道蘆勝村，一首《蘆勝銘》映入記者眼簾。

　　第二批全國鄉村治理示范鄉村，第六屆全國文明村鎮……這個位于黃浦江畔的村落擁有諸多“頭銜”，它將詩畫入田園，展現鄉村之美。“美麗”背后，村民們說離不開“領路人”張義民。

　　2023年全國兩會召開在即，作為新任全國人大代表，上海市閔行區浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民將自己的“代表首秀”聚焦在促進農村集體經濟高質量發展的建議上。通過調研、走訪，他把上海農村的“美麗經”和“致富經”轉化為“代表建議”。

　　“我提的是關于完善集體經營性建設用地入市配套政策的建議。作為農村土地制度改革的重要突破，農村集體經營性建設用地入市改革具有重要意義。目前，試點成效逐漸顯現，但也發現了諸如農村集體經營性建設用地與國有建設用地‘同權同價’存在障礙等問題。”張義民接受中新網記者專訪時表示。

　　他的建議來自于基層實踐。2018年成為蘆勝村黨總支書記的張義民，為了帶領村民致富，增加了一重身份：浦錦街道集體股份制企業——上海錦貍實業公司總經理。

　　自2022年8月成立運營以來，錦貍實業公司的招商“成績單”上引來了包括文創、旅游、基建等行業的多家企業。張義民說，有了農村企業統一的平臺后，可以綜合考慮招商企業的業態，整合村民提供的服務等，這樣集體經濟就可以做大做強。

　　蘆勝村計劃對村域范圍內合作社和古建筑進行升級改造，主打文創和科創產業。工作推進過程中，張義民逐漸感受到推進農村集體經營性建設用地入市的重要性，盤活更多“沉睡”的土地資源成為工作重點。

　　從上海的探索來看，松江區作為2015年開展農村土地改革三項試點33個試點區縣之一，8年時間已經推動了不少項目落地，同時也為上海推動城鄉一體化高質量發展提供“松江經驗”。目前已完成23幅集體土地入市，涵蓋工業、研發、商業辦公、租賃住房等用途，總出讓面積1048畝，總出讓金額達23億元人民幣。

　　張義民說，“我們已經做了這么多年的試點，需要進行總結，梳理出還沒解決的問題，確定由地方上哪個部門進行主導，從而振興農村集體土地作價入股。有了這些依托，農村經濟或者說集體經濟也會有質的飛躍。”

　　除了需要“拓寬”政策上的“路”之外，如何做好群眾工作是張義民的“基本盤”。2016年通過議事會形成的“PVP模式”是他基層工作的重要支撐。

　　他解釋，第一個P是Party，V是Volunteer，最后一個P是Public。“我們周圍有一大群老百姓志愿者，從最初的11個人發展到現在的199個人。剛開始組建也很難，我們請鄉賢帶頭，逐漸發展壯大。作為一名基層干部就是要直面群眾，然后解決他們的疑慮。”

　　未來如何進一步提升村民幸福感是張義民的工作重點。關于鄉村振興，他有自己的理解，他認為，對于“北上廣”等一線城市的農村而言，解決的不是“飯碗問題”而是追求“小康生活”，而產業融合將成為其中的關鍵。

　　“在保證口糧田的基礎上，需要發展與農業配套相關產業，比如發展休閑采摘、精致樂園、家庭農場、野營燒烤等產業。在一二三農業產業融合方面我們需要進一步探索，這樣也更加有利于提升老百姓的幸福感和滿意感。”他說。(完)