濕地保護中國方案的世界影響力顯著提升

　　本報記者 張維

　　2月2日，是“世界濕地日”。

　　1971年2月2日，來自18個國家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(以下簡稱《濕地公約》)。

　　自1997年后，每年的這一天，世界各國都會舉行不同形式的活動來宣傳保護自然資源和生態環境，世界濕地日由此走進了我們的生活。

　　“距離2030年我們實現可持續發展目標只剩下七年時間，任重道遠，時不我待。”在2023年世界濕地日到來前夕，新任國際濕地公約秘書長穆桑達·蒙巴(Musonda Mumba)在視頻動員致辭中說，通過激活從公眾到關鍵利益相關者的所有相關參與者，我們正在動員整整一代人，來恢復濕地。

　　中國政府在濕地保護與修復中發揮了關鍵作用。中國的成就令世界矚目，濕地保護中國方案、中國模式的世界影響力顯著提升。

　　亟須阻止濕地迅速喪失

　　今年的“世界濕地日”，以“濕地修復(Wetland Restoration)”為主題。其實濕地就在我們身邊。“蒹葭蒼蒼，白露為霜”，這一唯美的文字，描述的即為濕地景觀。正如穆桑達·蒙巴所說，“濕地存在于我們這顆美麗的星球的每個角落，它是地球景觀的動脈、靜脈。莊嚴而強大的濕地，是一道道亮麗的風景線。”

　　當然，濕地所展現出來的“大自然之美”，只是其諸多強大功能中的一個。

　　濕地被譽為“地球之腎”，支持著關鍵的生態系統和生物多樣性。據北京林業大學教授、國家林草局自然保護區研究中心秘書長張明祥介紹，濕地是全球三大生態系統之一，是水陸之間的過渡地帶，所以物種非常豐富，號稱“物種基因庫”“生物超市”，全球的濕地面積占陸地面積的6%到8.6%之間，但卻儲存了全球40%以上的已知物種，并且很多未知物種也分布在濕地中，特別是水鳥的很多重要棲息地，也是國際候鳥遷徙的中轉站。

　　濕地還有著減緩氣候變化的作用。張明祥解釋說，濕地生長大量的植物，這些植物會吸收二氧化碳排出氧氣，有著重要的碳匯作用。另外泥炭沼澤濕地作為濕地資源的重要組成部分，是陸地生態系統中的重要碳庫，單位面積碳儲量在各類陸地生態系統中最高，在調節區域環境等方面具有重要作用。占全球陸地面積3%的泥炭沼澤濕地，其碳儲量是全球森林碳儲量的兩倍。

　　這也正是穆桑達·蒙巴將濕地稱為“水源”和“凈化器”，以及“地球上最大的天然碳庫”的原因。

　　與濕地的重要性所不匹配的現實是，迄今為止，世界上近90%的濕地已經退化或喪失。來自聯合國官網的資料顯示，濕地的消失速度是森林的3倍，自1970年以來，短短50年內，世界上35%的濕地已經消失。農業和建筑排水和填充、過度捕撈和資源過度開發等人類活動，以及入侵物種和氣候變化等因素導致濕地的快速流失。

　　“如今，迫切需要提高全球對濕地的認識，以阻止和扭轉濕地的迅速喪失，并鼓勵采取行動，恢復和保護這些重要的生態系統。”穆桑達·蒙巴說。

　　中國政府發揮關鍵作用

　　在《國際濕地公約》秘書處看來，政府和其他利益相關者是確保濕地恢復行動在當地實施的關鍵角色。

　　2022年6月1日起，中國濕地保護法正式施行。這是我國生態文明法治建設的一項重要成果，是我國首次專門針對濕地生態系統進行立法保護，引領我國濕地保護工作全面進入法治化軌道，開啟了保護工作的新篇章。正如國家林草局濕地司副司長鮑達明所說，濕地保護法是推進新時代濕地保護高質量發展的重要保障。

　　為全面貫徹實施濕地保護法，推進濕地保護高質量發展，2022年10月，國家林草局、自然資源部聯合印發了《全國濕地保護規劃(2022—2030年)》。規劃明確了我國濕地保護的總體要求、空間布局和重點任務。濕地保護規劃的實施，有助于實現我國濕地保護中長期目標、推動濕地保護高質量發展、提高濕地生態功能。

　　一系列實實在在的具體行動也在2022年展開。國家林草局的統計顯示，2022年，組織專家核對27個濕地保護修復工程的可行性研究，落實中央預算內投資5.54億元，組織實施濕地保護修復重大工程13個。落實2022年中央財政20億元，指導各地實施多個濕地保護與恢復、濕地生態保護補償項目。國家林草局還聯合5個部門印發了《重要濕地修復方案編制指南》。同時，推進標準編制，規范濕地修復技術。

　　2022年8月，國家林草局印發了《國家重要濕地認定和名錄發布規定》，進一步規范了國家重要濕地申報條件、發布程序等。起草形成了《國家重要濕地管理辦法(征求意見稿)》。指導各地發布34處省級重要濕地，截至目前，全國共有省級重要濕地1027處。

　　濕地保護監管水平在2022年也得到了著力提升。據國家林草局濕地管理司有關負責人介紹，國家林草局組織開展2022年度全國國際及國家重要濕地、國家濕地公園疑似問題衛星圖片判讀全覆蓋，部署并督導省級林業和草原主管部門對疑似問題點位開展核查。將濕地資源保護管理納入本年度林長制考核范圍，細化林長制濕地考核評分標準，組織開展林長制濕地有關內容考核。

　　同時，持續強化國家濕地公園驗收前置審核，對本年度已申請驗收的93處國家濕地公園開展衛星圖片判讀，將整改情況作為是否通過驗收的重要依據。2022年通過國家濕地公園試點驗收61處。

　　中國濕地保護成就耀眼

　　看得見的變化印證了中國政府保護和修復濕地的成效——我國成為世界上少數幾個紅樹林面積凈增加的國家之一，展示了“海岸衛士”和“消浪先鋒”的神奇力量。

　　國家濕地公園已增至903處，為社會公眾持續不斷地提供著良好的生態環境福祉，同時實現了“兩山論”的有機轉換。

　　候鳥遷飛季，翩躚生靈駐足美麗濕地，見證著我國濕地保護持續發力的成果……

　　種種這些，也成就了我國能在世界舞臺上大放異彩的底氣。2022年11月5日至13日，主題為“珍愛濕地， 人與自然和諧共生”的《濕地公約》第十四屆締約方大會在中國武漢和瑞士日內瓦舉辦。共有142個締約方和有關國際組織的950多名代表參會。大會形成了《武漢宣言》《2025—2030年全球濕地保護戰略框架》、在中國深圳設立“國際紅樹林中心”等標志性成果。

　　“《武漢宣言》是各方促進濕地保護、恢復和合理利用共同意愿和行動的匯聚，體現了中方負責任大國擔當和對全球濕地保護和合理利用的引領。”張明祥說。尤其值得一提的是，宣言提到了濕地立法和執法。“法治保障是中國最重要的濕地保護探索之一，這次寫入宣言，是結合中國濕地保護的實踐經驗，給其他締約方提供了有益借鑒，也是以往宣言里沒有出現過的。”

　　在這次大會上，中國履約30年以來在濕地保護方面所取得的巨大成就給世界留下了深刻的印象：截至目前，中國濕地面積達5635萬公頃，位居亞洲第一、世界第四，出臺了濕地保護法，把重要濕地納入生態保護紅線，已初步建立起以國家公園、濕地自然保護區、濕地公園為主體的濕地保護體系。

　　而作為個人，也不應置身事外。張明祥說，個人首先要認識到濕地生態系統的重要性，并從自己的身邊點滴做起，比如做到不造成環境污染、水污染和濕地破壞，不驚擾水鳥的棲息生存等。(法治日報)