歐陽劍環(huán)

　　中國證券報(bào)記者1月3日獲悉，財(cái)政部部長劉昆日前在接受新華社記者采訪時表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對財(cái)政政策取向、安排提出明確要求。會議提出“積極的財(cái)政政策要加力提效”，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。

　　劉昆指出，加力，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力。統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。二是在專項(xiàng)債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

　　提效，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

　　劉昆說，我國經(jīng)濟(jì)正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期。面對困難，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心尤為關(guān)鍵。

　　“近年來，我們實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)政策，有效改善了市場主體預(yù)期。特別是2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超過4萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”劉昆介紹，2023年，財(cái)政部門將圍繞市場主體需求精準(zhǔn)施策，助力企業(yè)減負(fù)增能。一是助企紓困。根據(jù)實(shí)際情況，對現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，并持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)。二是激發(fā)活力。在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是支持就業(yè)。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政政策工具，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　談及專項(xiàng)債落地使用情況，劉昆表示，專項(xiàng)債是帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2018年以來，累計(jì)安排新增地方政府專項(xiàng)債券14.6萬億元。其中，2022年截至11月末，發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券4萬億元，支持近3萬個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　“2023年，將適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”劉昆說，“針對一些地方出現(xiàn)的‘錢等項(xiàng)目’問題，我們高度重視，將進(jìn)一步壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。一是將嚴(yán)格落實(shí)‘資金跟著項(xiàng)目走’的原則，寧缺毋濫，堅(jiān)決不‘撒胡椒面’；二是指導(dǎo)地方做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備和前期工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目；三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度跟蹤，對專項(xiàng)債券資金下達(dá)項(xiàng)目單位后一年仍未實(shí)際支出的，調(diào)整用于其他項(xiàng)目或者收回，盡快形成實(shí)物工作量。”