(經濟觀察)中國將美國濫用出口管制訴至WTO有何深意？

　　中新社北京12月13日電 (記者 李曉喻)中國已將美國濫用出口管制限制芯片等產品貿易訴諸世貿組織(WTO)。分析人士認為，這是中國維護自身權益堅定立場和決心的體現。

　　12月12日，中國將美國對華芯片等產品的出口管制措施訴諸WTO爭端解決機制。中國商務部條法司負責人稱，中方在WTO提起訴訟，是通過法律手段解決中方關注，是捍衛自身合法權益的必要方式。

　　值得注意的是，由于美國長期阻撓成員遴選，WTO上訴機構已因達不到有效運行最低人數停止運行，WTO爭端解決機制也因此被認為名存實亡。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所原所長陳鳳英接受中新社記者采訪時表示，盡管WTO爭端解決機制已被顯著弱化，但仍是解決貿易爭端的渠道之一。中方此舉是“正當防衛”，意在表明采取必要手段反對美國貿易保護主義做法、維護自身合法權益的堅定態度與決心，也體現了中方對國際經貿規則、對WTO所代表的多邊貿易體制的尊重。

　　值得注意的是，中國“正當防衛”的不僅是本國利益，也有全球半導體產業的共同利益。

　　對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉、助理研究員李建桐日前撰文指出，美出口管制新規擾亂了全球半導體產業鏈原有的分工體系。許多國家和地區為了緩解相關風險，不得不預防性地囤積大量半導體產品，或推行低效率的本地化供應鏈，這會增加很多不必要成本，并大大降低半導體行業整體的運行效率。此外，全球半導體產業鏈的技術進步也將因此受阻。

　　根據美國半導體行業協會(SIA)和波士頓咨詢(BCG)的估計，如果全球主要國家和地區各自建立完整的半導體本地供應，需要投入9000億至12250億美元的前期投資以及450億至1250億美元的增量年運營成本。

　　中國半導體行業協會IC設計分會理事長魏少軍也表示，由于半導體產業的全球化進程已到不可逆轉的程度，如果美國要強行改變這一狀況，只會把全球半導體市場撕裂并碎片化，半導體產業將陷入深度不確定性，全球半導體供應鏈也會變得不安全。

　　如商務部條法司負責人答記者問時所言，中方希望美方放棄零和博弈思維，及時糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技產品貿易，維護中美正常經貿往來，維護全球芯片等重要產業鏈供應鏈穩定。

　　分析人士認為，除了將美國濫用出口管制做法訴諸WTO，中國眼下更需集中精力推進高質量發展，以開放合作突破“小院高墻”。

　　在陳鳳英看來，美國越是要把中國排除在全球半導體供應鏈之外，中國越應反其道而行之，通過加快構建全國統一大市場、推進高水平對外開放、加強國際合作等措施，提升自身競爭力和在全球半導體產業中的地位，破解封鎖和圍堵。

　　此前，中國已明確提出要擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。在此情況下，預計今后中國將在加強自主創新的基礎上進一步加強開放合作，以此為半導體產業提供更大發展空間。(完)