完善培養(yǎng)體系、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、暢通發(fā)展路徑——

　　持續(xù)壯大高技能人才隊(duì)伍

　　本報(bào)記者 李心萍

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年12月07日 第 13 版)

　　核心閱讀

　　在日前結(jié)束的2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團(tuán)蟬聯(lián)金牌榜、團(tuán)體總分第一名，展現(xiàn)了我國技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。未來，要繼續(xù)完善培養(yǎng)體系、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、暢通發(fā)展路徑，為持續(xù)壯大高技能人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　搭架子、刮膩?zhàn)印⒆鲅b飾，00后小伙子馬宏達(dá)憑借3D立體的羽毛抹灰裝飾，贏下抹灰與隔墻系統(tǒng)項(xiàng)目中國首金；

　　3D建模、編程序、精加工，周楚杰把零件誤差控制在0.02毫米內(nèi)，助力中國代表團(tuán)實(shí)現(xiàn)數(shù)控銑項(xiàng)目四連冠；

　　設(shè)計(jì)、制版、裁剪、縫制、裝飾，一個(gè)人撐起一條流水線，董青斬獲時(shí)裝技術(shù)項(xiàng)目金牌……

　　在日前結(jié)束的2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團(tuán)贏下21金、3銀、4銅和5個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，蟬聯(lián)金牌榜、團(tuán)體總分第一名。

　　作為技能界的“奧林匹克”，世賽成績是我們觀察高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的一個(gè)窗口。我國技能人才培養(yǎng)成效如何？接下來，如何進(jìn)一步加大培養(yǎng)力度？記者進(jìn)行了采訪。

　　技能人才培養(yǎng)取得積極進(jìn)展，高技能人才超6000萬

　　“世界技能大賽是最高層級(jí)的世界性職業(yè)技能賽事，代表了各領(lǐng)域職業(yè)技能發(fā)展的世界先進(jìn)水平。”世界技能大賽中國(天津)研究中心副教授陳曉曦說，世界技能大賽的成績能夠在一定程度上展現(xiàn)我國技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平，特別是青年技能人才隊(duì)伍的情況。

　　陳曉曦表示，回望過往的12年，從獎(jiǎng)牌零的突破，到連續(xù)三次蟬聯(lián)金牌榜、團(tuán)體總分第一，中國代表團(tuán)的成績不斷提升。這展示了我國青年技能人才的魅力，是我國技術(shù)工人隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升的一個(gè)縮影，證明了中國成為技能強(qiáng)國的潛力。

　　人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)往往是金字塔型。一名名頂尖技能選手的涌現(xiàn)，離不開技能人才隊(duì)伍的整體壯大。黨的十八大以來，我國高度重視技能人才隊(duì)伍的培育與發(fā)展，技能人才工作取得積極進(jìn)展。

　　總量不斷擴(kuò)大。截至2021年底，技能勞動(dòng)者總量超過2億人，占就業(yè)人員的比例為26%。

　　質(zhì)量不斷提升。截至2021年底，我國高技能人才超過6000萬，占技能人才的比例達(dá)到30%。

　　機(jī)制不斷完善。“十三五”時(shí)期，全國共組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次；其中培訓(xùn)企業(yè)職工超過3000萬人次，農(nóng)民工超過4000萬人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達(dá)到100萬人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬人次。

　　“雖然，技能人才工作取得積極進(jìn)展，但也要看到，當(dāng)前我國技能人才隊(duì)伍尚不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　規(guī)模仍然不足。相對(duì)整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國高技能人才隊(duì)伍總量仍然不足，一些崗位高技能人才的求人倍率甚至達(dá)到2.5以上。高技能人才占技能人才總量的比例有所上升，但與一些發(fā)達(dá)國家相比，依然存在差距。

　　素質(zhì)有待提高。我國技能人才隊(duì)伍表現(xiàn)為初級(jí)工多、高級(jí)工少，傳統(tǒng)技工多、現(xiàn)代型技工少，單一型技工多、復(fù)合型技工少，短訓(xùn)速成的技工多、系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少。

　　“技能已成為勞動(dòng)力市場的新貨幣。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副研究員陳玉杰說，高技能人才作為技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐者，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。

　　到2025年高技能人才占技能人才的比例將達(dá)1/3

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，接下來，高技能人才隊(duì)伍應(yīng)如何建設(shè)？

　　“前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)為接下來的工作指明了方向。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　《意見》一方面從培養(yǎng)端發(fā)力，提出構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。另一方面從制度設(shè)計(jì)上發(fā)力，提出建立國家資歷框架，貫通教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提升高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》的一大亮點(diǎn)，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，著力破解制約高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

　　例如，技工院校作為我國技能人才培養(yǎng)的“主力軍”，受招生政策等因素的制約，招生受到影響。對(duì)此，《意見》提出采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。“這將有效保障高技能人才隊(duì)伍的院校生源規(guī)模。”陳玉杰說。

　　再比如，為了提高技能人才配置效率，《意見》提出，建立健全技能人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮作用。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展共享用工。

　　陳玉杰分析，在高技能人才規(guī)模短時(shí)間內(nèi)無法大規(guī)模增長的背景下，允許共享用工，暢通流動(dòng)機(jī)制，可在一定程度上緩解高技能人才短缺的問題。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，爭取到2025年底，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。

　　激勵(lì)青年人走技能成才之路，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后一段時(shí)期，我國就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾將從崗位總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，就業(yè)市場中的供需不匹配現(xiàn)象將日益凸顯。

　　而供需的不匹配，主要在于技能的不匹配。因此，從長遠(yuǎn)看，持續(xù)壯大高技能人才隊(duì)伍，培育更多符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技能人才尤為重要。

　　“高技能人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過社會(huì)制度集合全體社會(huì)成員的力量，匯集各方資源，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全職業(yè)生涯的技能培養(yǎng)體系。”陳玉杰說，特別是要優(yōu)化技能人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多青年人走技能成才、技能報(bào)國之路。

　　一方面，要求我們落實(shí)好各項(xiàng)改革舉措，切實(shí)暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，提升待遇水平，另一方面，則要積極宣傳支持技能人才發(fā)展的政策措施、技能人才成長成才典型事跡等，扭轉(zhuǎn)“重學(xué)歷輕技能”的社會(huì)氛圍，不斷強(qiáng)化“個(gè)人崇尚技能、企業(yè)重用技能、社會(huì)尊重技能”的社會(huì)導(dǎo)向。

　　“此前，我們已經(jīng)出臺(tái)的新八級(jí)工、技能人才薪酬指引等政策，接下來，將指導(dǎo)各行各業(yè)將政策落到實(shí)處，給技能人才帶來實(shí)實(shí)在在的好處。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，接下來，還將支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。同時(shí)，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度。

　　技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。“我們應(yīng)以世界技能大賽為契機(jī)，讓更多青年人看到學(xué)技能也能走向世界，共同打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍，建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”陳曉曦說。