依法應(yīng)對元宇宙發(fā)展中的風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　【資政場】

　　2021年以來，圍繞元宇宙的技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)投資日益成為社會關(guān)注的熱點。微軟、英偉達(dá)、臉書等國外科技企業(yè)已經(jīng)開展布局元宇宙生態(tài)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。元宇宙話題成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點、數(shù)字政務(wù)應(yīng)用的最前沿。元宇宙從科幻概念成為現(xiàn)實應(yīng)用，將形成與現(xiàn)實世界映射交互的虛擬世界。與此同時，一些不法分子也會借機(jī)利用、捆綁，甚至虛構(gòu)“元宇宙”概念，從事違法犯罪活動。為此，需要在正確認(rèn)識元宇宙發(fā)展的同時，審慎研判其帶來的各類風(fēng)險，提前布局治理方案。

　　準(zhǔn)確認(rèn)識元宇宙

　　元宇宙是網(wǎng)絡(luò)空間的視聽加強(qiáng)版，是數(shù)字化世界從二維向三維演進(jìn)的升級版。在元宇宙的虛擬世界中，用戶可以生產(chǎn)、使用、交易線下難以獲得甚至沒有的物品，可以享受線下難以享受或無法享受的體驗，可能推動產(chǎn)生全新的社會結(jié)構(gòu)和社會秩序。

　　由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營的元宇宙，可成為脫離于真實世界傳統(tǒng)國家的自治網(wǎng)絡(luò)社會。相對于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，元宇宙在交互模式、內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定與交互等方面有新的突破，可以實現(xiàn)獨立運行的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、身份系統(tǒng)。每個用戶沉浸在元宇宙中，進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)和編輯、體驗工作和生活，長期下去，可能會與現(xiàn)實世界“脫鉤”，變?yōu)橐粋€元宇宙的“市民”。

　　元宇宙尚未帶來完全獨立的新技術(shù)，目前仍依賴于大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、數(shù)字孿生等多種已有技術(shù)的匯聚整合。一方面，在場景應(yīng)用的推動下，不同技術(shù)在組合、融合的過程中，很可能從量變到質(zhì)變，推動新的技術(shù)變革。另一方面，各類技術(shù)自有風(fēng)險也會隨之疊加，催生新型風(fēng)險。

　　元宇宙發(fā)展中的可能風(fēng)險

　　元宇宙的虛擬世界既平行于現(xiàn)實世界運行，又為用戶提供類似現(xiàn)實世界的孿生鏡像和沉浸式體驗。既會有技術(shù)融合、秩序重構(gòu)的新問題，也會投射現(xiàn)實世界的老問題。在元宇宙發(fā)展的過程中，如果治理措施不到位可能出現(xiàn)下列風(fēng)險：

　　架空主權(quán)權(quán)威、危害網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險。元宇宙平臺規(guī)則穿過線下的物理國界線，實際影響多國的用戶，可能會架空國家和政府權(quán)威。此外，在元宇宙生態(tài)里，一般網(wǎng)絡(luò)空間里的侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞仍可能出現(xiàn)。考慮到元宇宙生產(chǎn)生活場景更豐富，用戶活動軌跡的全過程數(shù)字化，有關(guān)破壞性事件的突發(fā)性可能更強(qiáng)、波及面更廣、危害性更大。元宇宙本身的跨國運營特性，也會帶來頻繁的用戶數(shù)據(jù)出境安全問題。隨著NFT(非同質(zhì)代幣)、虛擬貨幣等新型數(shù)字財產(chǎn)有了更廣泛的投資交易空間，容易為新形式的洗錢、賭博、詐騙、傳銷等違法犯罪活動提供通道。

　　危害用戶身心健康和社會秩序的風(fēng)險。元宇宙的應(yīng)用離不開各種智能穿戴設(shè)備，長時間的設(shè)備穿戴和接口接入會給用戶身心帶來傷害，需要關(guān)注未成年人數(shù)字成癮等不良后果。進(jìn)一步看，在元宇宙生態(tài)中，內(nèi)容生產(chǎn)社交化、智能化、個性化、碎片化趨勢更加顯著，秩序管理的難度增大。另一方面，元宇宙具體應(yīng)用展開的話語體系、價值導(dǎo)向仍受平臺運營者制定的社區(qū)規(guī)則、商業(yè)模式和算法、早期用戶的行為模式影響，存在認(rèn)知固化、“信息繭房”“回音室效應(yīng)”“過濾氣泡”向深層次發(fā)展的風(fēng)險。

　　侵害個人權(quán)益、影響生態(tài)和能源安全的風(fēng)險。相對于既有網(wǎng)絡(luò)平臺，元宇宙生態(tài)更容易形成閉環(huán)，不同元宇宙之間互聯(lián)互通的難度更大。元宇宙生態(tài)中的勞動者、消費者、經(jīng)營者的權(quán)益都可能遭受侵害。借助元宇宙概念進(jìn)行投機(jī)、炒作也會擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。元宇宙需要大量的算力資源，能源消耗和碳排放量大，如果放任其盲目無序發(fā)展，也將會對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。

　　推動元宇宙規(guī)范發(fā)展

　　元宇宙作為一個新興業(yè)態(tài)，蘊藏著技術(shù)創(chuàng)新的蓬勃活力、應(yīng)用革新的豐富潛力，也會給經(jīng)濟(jì)社會帶來潛在的巨大沖擊和影響。因此，既要認(rèn)識到元宇宙是一個具有潛在戰(zhàn)略意義的新競爭領(lǐng)域，也要針對可能的安全風(fēng)險提前采取措施，嚴(yán)防各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件。

　　第一，加強(qiáng)依法治理、風(fēng)險治理和綜合治理。通過明確細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域法律的延伸運用，為元宇宙發(fā)展劃清紅線、指明方向。深入、動態(tài)、全面評估元宇宙在主要應(yīng)用場景下的具體風(fēng)險，調(diào)查元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及趨勢，研究制定和儲備針對性、包容性、前瞻性法律政策，爭取掌握未來元宇宙技術(shù)競爭賽場的規(guī)則制定權(quán)和國際話語主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)技術(shù)治理，推動適應(yīng)元宇宙發(fā)展的合規(guī)科技、監(jiān)管科技。

　　第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立牽頭部門、形成跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對元宇宙治理跨產(chǎn)業(yè)、跨地域、跨國界問題，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。在發(fā)展模式、路徑尚不成熟和國際競爭優(yōu)勢尚未確立的階段，注意監(jiān)管措施的外溢影響，在果斷嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為的同時，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，聚焦充分利用備案、公示、發(fā)布最佳實踐等柔性監(jiān)管手段。通過發(fā)布政策指引，確保創(chuàng)新鏈發(fā)展鏈正確發(fā)展方向；做好風(fēng)險提示和普法教育，教育引導(dǎo)廣大群眾提高應(yīng)對元宇宙沉迷的自律意識和辨別借元宇宙投機(jī)之名實施詐騙行為的判斷能力。

　　第三，把握大趨勢，下好先手棋。充分利用全球資源，提前布局確定性高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對芯片、GPU等關(guān)鍵技術(shù)的布局。提前部署面向元宇宙的綠色能源體系，加快相關(guān)設(shè)施和能力的建設(shè)。堅持有所為有所不為，重點選擇以商貿(mào)、旅游、文化、教育、養(yǎng)老等為代表的有益領(lǐng)域，積極落地虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實的應(yīng)用場景。通過元宇宙應(yīng)用讓文化活起來，推動實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

　　(作者：周輝，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任)