金觀平

　　就業是重要的民生話題，結構性就業矛盾問題更是社會各界關注的焦點。在當前形勢下，有效破解結構性就業矛盾，需要用發展的眼光和全局性視野來綜合衡量施策。

　　我國人力資源豐富，從全世界工業化水平的橫向對比可以看到，我國人力資源紅利不僅在于人口數量眾多，更在于勞動力素質整體較高，從事一線生產應用的專業技工人員經驗豐富，這種比較優勢是經過長期積累逐漸形成的。本世紀初，我國高技能人才數量只占技能總人才隊伍的4%，如今這一比例已超過20%。在頂層設計、政策供給、產業進步等多種因素支撐下，我國技能人才隊伍與發達國家的差距在逐步縮小。

　　近幾年，“就業難”“招工難”等問題之所以較為突出，原因之一就是以操作為主的一線技能人才難以適應高質量發展要求。從現實看，企業在謀求技術進步過程中，更迫切尋找的是復合型技能人才和知識型技能人才。以2021年第四季度“最缺工”的100個職業排行看，有43個職業屬于生產制造及有關人員，特別是智能制造領域的需求增幅較大。

　　首先，應著眼于企業發展需要。從供給端發力，立足技能人才短缺的系統性問題補短板，為大量勞動者提供多層次學習和實訓機會，健全技能人才使用、評價、選拔、激勵等方面制度體系，以解決新形勢下高素質人力資本數量不足的問題。

　　其次，應加快構建現代職業教育體系。要瞄準技術變革和產業優化升級的方向，推進產教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業技能教育，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

　　再次，著重提升退役軍人的就業技能。退役軍人普遍具有責任擔當和較好執行力，同時擁有愛崗敬業等優良素質，需要為他們提供符合產業鏈、創新鏈發展的技能學習條件，將退役軍人這一“富礦”轉化為推動經濟增長的人才“紅利”。

　　為改善技能人才不足問題，促進供給匹配，今年的《政府工作報告》提出，繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。這將有助于幫助更多勞動者掌握一技之長，實現更高質量就業。

　　破解結構性就業矛盾既要只爭朝夕，又要著眼長遠。今年全國兩會結束后，不少地方已開始抓好諸如實施數字技能提升等行動，以市場主導、共建共享的方式構建人力資源供給體系，賦能智能化改造和數字化轉型，這對于破解結構性就業矛盾將大有裨益。